專家組評(píng)估已啟動(dòng)，服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)政策將推向全國(guó)

  服務(wù)貿(mào)易多項(xiàng)政策紅利落地在即

  將與進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放制度安排共振疊加

  記者從業(yè)內(nèi)獲悉，服務(wù)貿(mào)易多項(xiàng)政策紅利即將在近期落地。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)已啟動(dòng)專家組評(píng)估，兩年來試點(diǎn)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步將就試點(diǎn)的延期和深化作出部署，其中一項(xiàng)重要探索就是與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的制度安排形成共振疊加效應(yīng)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將相關(guān)試點(diǎn)政策向全國(guó)復(fù)制推廣。

2016年2月，國(guó)務(wù)院決定用兩年時(shí)間，在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理體制、發(fā)展模式、便利化等8個(gè)方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。

記者了解到，在試點(diǎn)即將滿兩周年之際，第三方專家組已經(jīng)開始對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估摸底。目前來看，15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)積極，試點(diǎn)成效已經(jīng)顯現(xiàn)，總體來看取得了預(yù)期成效。

例如，山東省在省內(nèi)復(fù)制推廣威海國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市、特色服務(wù)出口基地建設(shè)，促進(jìn)文化、旅游、信息、金融、中醫(yī)藥、體育休閑等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2017年1至10月，山東省服務(wù)進(jìn)出口完成2702.1億元，同比增長(zhǎng)14.6%。其中，出口1306.3億元，增長(zhǎng)13.7%；進(jìn)口1395.9億元，增長(zhǎng)15.6%。服務(wù)進(jìn)出口占外貿(mào)（貨物與服務(wù)進(jìn)出口之和）比重為15.6%。

此外，海南省以打造法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為核心，在旅游、教育、醫(yī)療健康、運(yùn)輸、文化體育娛樂、保險(xiǎn)、服務(wù)外包、中醫(yī)藥等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)實(shí)施60余項(xiàng)政策措施，成效逐漸顯現(xiàn)。2016年和2017年前11個(gè)月，境外游客快速增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)23%、53.6%。

2016年和2017年前10個(gè)月，服務(wù)貿(mào)易分別增長(zhǎng)19.3%、15.9%。

據(jù)悉，下一步，圍繞服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，一方面做好總結(jié)評(píng)估，在更大范圍復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，另一方面，將會(huì)探索進(jìn)一步深化試點(diǎn)和延期試點(diǎn)的安排。“在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面預(yù)計(jì)會(huì)有一些舉措，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的試點(diǎn)推廣、以及上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的制度安排，會(huì)跟發(fā)展試點(diǎn)有效結(jié)合起來，形成共振效應(yīng)，這將會(huì)是一個(gè)亮點(diǎn)。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

從15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的政策來看，主要包括服務(wù)業(yè)擴(kuò)大雙向開放、建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新金融服務(wù)等多項(xiàng)政策。具體而言，包括推廣技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受政策的企業(yè)范圍由服務(wù)外包擴(kuò)大到高技術(shù)、高附加值的其他服務(wù)行業(yè)等。此外，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，為試點(diǎn)地區(qū)中小服務(wù)企業(yè)提供融資支持。對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保和環(huán)境服務(wù)給予財(cái)政貼息。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)全面實(shí)施服務(wù)外包保稅監(jiān)管。

日前，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金已經(jīng)正式啟動(dòng)，這也是我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首支引導(dǎo)基金。據(jù)悉，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由財(cái)政部、商務(wù)部、招商局資本管理有限責(zé)任公司共同發(fā)起，中央財(cái)政引導(dǎo)社會(huì)資金出資設(shè)立的。基金總規(guī)模300億元，目前已完成首期資金認(rèn)繳工作。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊對(duì)記者表示，從服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的情況來看，成效還是比較顯著的，已經(jīng)取得預(yù)期成效。通過試點(diǎn)初步建立起我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的框架體系，使得服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策體系、企業(yè)主體、統(tǒng)計(jì)制度等進(jìn)一步完善，具有重要意義。此外，服務(wù)貿(mào)易也是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的、高端的、現(xiàn)代的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也是我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵內(nèi)容，“在我們研究的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)指標(biāo)體系中，我國(guó)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的差距主要體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)相關(guān)的指標(biāo)上。”李俊說。

一直以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然增速比較快，但總體滯后于貨物貿(mào)易，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的“短板”。具體體現(xiàn)在，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)的比重仍然較低；此外，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在扭曲：逆差長(zhǎng)期存在。從出口來看，旅行（旅游和留學(xué)等）出口占比約一半，其他行業(yè)潛力仍有待開發(fā)。國(guó)務(wù)院2016年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，提出到2020年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額將超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)記者表示，經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅靠制造業(yè)，還包括服務(wù)業(yè)。制造業(yè)、流通業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系的升級(jí)以及消費(fèi)的升級(jí)，都離不開服務(wù)貿(mào)易，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力提升更多取決于服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在他看來，要全力擺脫服務(wù)貿(mào)易的逆差，努力提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

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