鋼鐵行業化解過剩產能，“破”是為“立”創造條件

2018-08-02 09:10:56來源：作者：

不久前，多部門聯合開展的鋼鐵行業化解過剩產能、防范“地條鋼”死灰復燃專項抽查工作結束，從抽查情況看，“地條鋼”現象已得到有效遏制。僅2017年，我國就取締“地條鋼”產能1億多噸。此舉為優質產能、合格產品騰出了市場空間，釋放了大量被占用的資源。鋼鐵行業經濟效益水平顯著提高，合規、節能、環保的電爐鋼快速發展，為鋼鐵行業高質量發展創造了有利條件。“地條鋼”的“破”與合格產品的“立”，很好體現出消減舊動能和培育新動能之間的關系，也是我國邁向高質量發展的一個縮影。

破除舊動能一方面能為培育新動能創造市場空間，另一方面也為新動能讓出土地、勞動力、原材料投入等生產要素和資源。當前，大力淘汰落后產能、嚴格環境與質量標準、加大執法力度等措施，已經成為消減舊動能的有效手段。嚴格實施這些措施，使得高能耗、高污染、生產低端產品甚至劣質產品的企業無利可圖，逐漸被淘汰出市場。

同時，這些措施也倒逼企業通過節能減排、提高技術水平與生產效率、提升產品的質量與檔次等方式來謀求生存空間、賺取利潤，客觀上加快了新舊動能轉化，推動了高質量發展。除了鋼鐵企業，有的紡織企業投資建設智能化緊密紡工廠，實現了生產全程自動化、控制系統智能化，大大提高了生產效率和產品品質；有的化工企業關閉污染嚴重的生產線、引進先進治污裝置，或加快發展高端化工裝備制造、提升技術能力、提高產品附加值；有的重型裝備企業積極向服務型制造企業轉型，從單一設備制造向工程總承包及配套服務轉變，重塑了產業上下游的商業模式，企業競爭力顯著提升。這些行業領域的成功，無不是通過“破舊立新”實現了轉型升級。

消減舊動能、培育新動能，需要處理好前沿技術、新興產業與傳統產業的關系。前沿技術、新興產業的發展往往為傳統產業的轉型升級提供動力、創造條件；傳統產業的轉型升級，反過來也為前沿技術應用、新興產業成長提供了廣闊市場。消減舊動能并不是要破除傳統產業，而是要破除傳統產業舊的發展方式，淘汰落后產能與低效率企業；培育新動能也不僅僅指的是發展新技術、新產業，還包括應用新技術、新裝備與新材料改造傳統產業，推動傳統產業向綠色可持續、更高效率、供給更有效、產品結構更高端的方向發展。

消減舊動能、培育新動能，還需要我們處理好市場與政府的關系。當前，我國去產能工作很大程度上是依靠政府推動，未來應主要依靠市場的優勝劣汰機制來實現，政府則側重于營造公平競爭的制度環境，并做好社會保障工作。而在新動能的培育方面，需要由市場來決定未來技術與產業發展的方向，政府則重點支持基礎科學與通用技術的研究與擴散，構建完善的科技公共服務體系與基礎設施，促進產學研之間的交流與合作，并幫助中小企業提升技術能力和研發能力。

總書記要求，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間，進而致力于培育發展先進產能，增加有效供給。“破”與“立”不是對立、割裂的，需要以辯證的眼光看待兩者關系，把握好政策措施的分寸感，從而真正加快新舊動能轉換，實現我國高質量發展的目標。

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