新冠肺炎疫情陰霾下，基建再次成為當下穩增長利器。基礎設施投資領域成了為數不多的利好行業。

近一周來，各部委和地方政府紛紛出臺政策，推動重大工程和交通基礎設施項目加快復工。受專項債規模擴大、新建項目增多、“十三五”規劃收官等多重利好影響，預計2020年基建投資將高位運行，基建企業新增訂單、營業收入和經營性現金流都將呈現高增長。

重點項目率先復工

2月6日起，中國中鐵股份有限公司承建的北京特大型鐵路交通樞紐豐臺站項目，中國鐵建股份有限公司承建的京沈客運專線星火站項目、房山線北延2標項目部等北京市多個重點交通基礎設施項目紛紛復工。

接近中國鐵建人士對《中國經營報》記者表示，2月10日起，中國鐵建各級機關已采取現場辦公與居家辦公相結合的方式開工。在建項目中，部分鐵路、地鐵、高速公路類國家重點項目已復工，其他項目也正在做復工準備工作。在疫情防控壓力較大的地區，一些項目已按照業主要求向地方政府提交復工申請，正在等待地方政府批復。

上述人士還表示，按照往年慣例，基建項目正常都會在正月十五前后復工，這次疫情對復工時間會有一些延后。“現在復工的只是少部分項目，預計大部分項目2月下旬復工，個別項目要等到3月初。”他說。

就停工對企業的影響，中國中鐵人士對記者強調，停工會對一季度經營產生一定影響。但從全年來看，一季度本身就是生產淡季，占全年比重最低。“疫情結束后，企業肯定會進行適度趕工，所以疫情對全年業績不會產生影響。”他說。

中國鐵路通信信號股份有限公司人士也對《中國經營報》記者稱，2月份是項目執行淡季，從軌道交通領域目前招標情況來看，大部分項目在正常招標，個別項目招標推遲。如果疫情持續時間較短，對行業影響可控。

復工之后基建企業仍面臨諸多挑戰。另一家主業為建筑業的非鐵路央企人士對《中國經營報》記者透露，受疫情影響，建筑用原材料、物資設備等面臨供給緊張、運力運輸受限等問題；部分基建項目屬于跨地區施工，管理上也增加了難度；同時短期內勞動力面臨不足。

此外，企業部分海外業務也受到疫情影響。他舉例稱，國外項目部分物資和設備需要國內提供，目前物資供應受到疫情影響有延遲現象；此外，由于出境受限，導致管理技術人員出國到項目現場的時間不確定。“疫情可能會延長工期，這或增加人工成本。”他說。

為把疫情影響降到最低，上述人士表示，當前，企業一方面積極做好疫情防控工作，另一方面盡快將具備條件的項目復工，對于工期受影響的項目，開始著手準備材料，根據合同條款適當延期，做好費用補償和價格調整工作，并在政府、業主和分包商之間做好協調溝通。

基建企業迎多重利好

當前，財政對基礎設施建設的支持力度開始加碼。2月11日，財政部發布消息稱，近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上2019年11月提前下達的專項債務額度1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。

上述接近中國鐵建人士對《中國經營報》記者表示，財政部的這一舉措主要是為了應對疫情對經濟的沖擊，預計2020年專項債的規模會進一步擴大，全年規模將超3萬億元。由于去年國務院提出“專項債不得用于土地儲備和房地產相關領域”，預計今年專項債用于基礎設施建設的比重會從往年的20%提升到60%～80%。

他還稱，今年是“十三五”最后一年，地方政府在資金支付上會加快，這對于企業來說也是利好。今年國家對基礎設施建設資金支持力度會加大，地方政府資金狀況也會好于去年，所以基建企業的現金流會保持較好增長。

上述非鐵路央企人士也對記者表示了相似看法。“受多重利好影響，2020年基建市場的資金會比2019年提高很多。”他說。

就投資具體增速，中國鐵路工程基建企業人士對《中國經營報》記者分析稱，為了緩解經濟下行壓力，在疫情穩定之后，國家或會釋放更多的工程和項目，預計中國基礎設施投資增速會比2019年有明顯增長。“全年增速將超過7%，甚至有望達到9%。”他說。

這一增速預期雖比不上幾年前基建投資兩位數增長時期，但遠高于近兩年。國家統計局公布的數據顯示，2015年～2019年，中國基礎設施投資增速分別為17.2%、17.4%、19.0%、3.8%和3.8%。2018年是基建投資增速由快到慢的轉折點，國家統計局負責人就此曾公開回應稱，基礎設施投資增速的放緩，與規范清理PPP(政府和社會資本合作)項目以及地方舉債融資等行為有關。

近一周來，各部委和地方政府紛紛出臺政策，指導和督促基建項目盡快復工。2月8日，交通運輸部發文要求各地加快公路水運工程復工：除湖北省和其他疫情防控任務較重地區外，氣候條件符合施工要求的，原則上應在2020年2月15日前做好復工準備，力爭2月20日前復工。

2月10日，山東省召開全省交通基礎設施重點工程復工動員視頻會，會議提出，2020年是全省交通重點工程建設項目最多、規模最大、投資最多的一年。要求全省聚焦高速公路、高速鐵路、機場等省級重點項目，全面加快復工，各建設單位必須確保2月10日開始復工，盡快形成大干局面。

貴州省發展改革委2月9日發文，要求各地統籌抓好重大工程項目建設，有序推進項目復工開工，確保完成全年目標任務，促進經濟社會持續健康發展。

來源：中國經營網

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