導(dǎo) 讀
中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2035年，雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放各項(xiàng)舉措得到全面貫徹落實(shí)，構(gòu)建形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，疏解到新區(qū)的非首都功能得到進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，“雄安質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟并逐步推廣，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

    《意見》指出，設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。為支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放，將大力推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、河北省政府根據(jù)雄安新區(qū)不同階段的建設(shè)任務(wù)和承接能力，適時(shí)向雄安新區(qū)下放工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入、社會(huì)管理等方面的審批和行政許可事項(xiàng)。健全重大行政決策程序，推進(jìn)法治政府建設(shè)，推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師制度，提升政府依法行政能力。賦予雄安新區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限，構(gòu)建適合雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推行清單管理制度，制定實(shí)施權(quán)力責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，并根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，推動(dòng)“照后減證”。推進(jìn)投融資體制改革，在雄安新區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，探索實(shí)行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。

    《意見》提出，要建立科學(xué)高效的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制。突出專家在雄安新區(qū)規(guī)劃編制中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，探索建立專家遴選、方案比選、評(píng)審決策的工作程序，形成專家領(lǐng)銜、政府組織、多方參與、科學(xué)決策的規(guī)劃編制工作機(jī)制。建立各類規(guī)劃編制統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃。推進(jìn)地下空間統(tǒng)籌開發(fā)利用，健全規(guī)劃、用地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、使用、管理等相關(guān)制度。建立健全雄安新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建筑等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，為現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理提供樣板。

    為加強(qiáng)雄安新區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化，《意見》明確，將設(shè)立雄安科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化并在雄安新區(qū)及相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)化利用。改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，雄安新區(qū)要結(jié)合不同發(fā)展階段和實(shí)際需要，放開手腳，大膽嘗試，確保各項(xiàng)改革舉措有效實(shí)施。各有關(guān)方面要及時(shí)總結(jié)提煉好的政策措施和做法，形成可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗(yàn)，在京津冀地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。