導(dǎo) 讀

近日，國(guó)家發(fā)改委、科技部印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。通過(guò)建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品全生命周期管理、綠色金融等措施，塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，匯聚社會(huì)各方力量，著力于降低消耗、減少污染和改善生態(tài)技術(shù)供給和產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色發(fā)展方式和生活方式轉(zhuǎn)變提供基本動(dòng)力。

《意見(jiàn)》指出，綠色技術(shù)是指降低消耗、減少污染、改善生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的新興技術(shù)，包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收利用等環(huán)節(jié)的技術(shù)。綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要新興領(lǐng)域。伴隨我國(guó)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的建立健全，綠色技術(shù)創(chuàng)新日益成為綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ蔀榇蚝梦廴痉乐喂?jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

《意見(jiàn)》明確提出了我國(guó)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的目標(biāo)：到2022年，基本建成市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，出現(xiàn)一批龍頭骨干企業(yè)，“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同高效；綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制更加完善，綠色技術(shù)市場(chǎng)繁榮，人才、資金、知識(shí)等各類要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚，高效利用，要素價(jià)值得到充分體現(xiàn)；綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、創(chuàng)新中心等形成系統(tǒng)布局，高效運(yùn)行，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)并充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

在培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體方面，《意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位。研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定。開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，培育10個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，支持100家企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色企業(yè)技術(shù)中心，認(rèn)定1000家綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

在強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制方面，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)，強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。

實(shí)施綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。強(qiáng)化綠色技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)研究，在生態(tài)環(huán)境污染防治、資源節(jié)約和循環(huán)利用、城市綠色發(fā)展、新能源、能耗和污染物協(xié)同控制技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確綠色技術(shù)關(guān)鍵性能和技術(shù)指標(biāo)，開(kāi)展綠色技術(shù)效果評(píng)估和驗(yàn)證。

依法完善產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)更新修訂。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。

《意見(jiàn)》同時(shí)指出，要推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)和認(rèn)證。推行產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設(shè)計(jì)，發(fā)布綠色（生態(tài)）設(shè)計(jì)產(chǎn)品名單，編制相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)，健全綠色工廠評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展綠色工廠建設(shè)示范。推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，建立覆蓋原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。

繼續(xù)推進(jìn)建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)家用電器、汽車、建材等主要產(chǎn)品，基于綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計(jì)、材料、制造、消費(fèi)、物流和回收、再利用環(huán)節(jié)開(kāi)展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證。積極開(kāi)展第三方認(rèn)證，加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果采信，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。