近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布公告，正式批準GB 38600-2019《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，也是落實黨中央、國務院養老工作部署的一項重要舉措。1月13日國務院新聞辦公室舉行了國務院政策例行吹風會，請國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏，民政部副部長高曉兵等有關負責人介紹了《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準有關情況。

據高曉兵介紹，《養老機構服務安全基本規范》框架分為7部分，主要內容是基本要求、安全風險評估、服務防護和管理要求。其中，基本要求部分明確了養老機構應當符合消防、衛生與健康、環境保護、食品藥品、建筑、設施設備標準中的強制性規定及要求。同時，對養老護理員培訓、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎性工作提出了要求。安全風險評估部分明確了老年人入住養老機構前應當進行服務安全風險評估及評估的相關要求，這是精準做好養老機構安全防范的第一關。服務防范部分明確了養老機構內預防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等9種服務風險的相關要求，可以稱之為養老機構服務安全管理的“九防”，是目前養老機構中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統一規范的九種情形。標準中提出的預防和處置措施都是經過基層長期實踐、廣泛驗證的有效措施，養老機構只要高度重視、規范化操作就能大幅度降低管理中的風險。管理要求部分明確了養老機構要做好應急預案、評價與改進、安全教育等工作，以便于不斷提高服務安全管理的規范化水平和持續性改進能力。

田世宏表示，《養老機構服務安全基本規范》是我國養老服務領域出臺的第一項強制性國家標準。它區別于一般的推薦性標準。作為強制性的國家標準，社會各方都要依法強制執行，是養老服務質量的底線要求。這項標準的出臺涉及民生工程，既關系到養老服務行業的發展需要，更關系到人民群眾的切身利益，所以我們十分重視這個標準的制定，同時也加強這個標準的實施。具體來說主要有以下幾個考慮：

一是黨中央有明確要求。習近平總書記強調要加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管。黨的十九屆四中全會也明確提出要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，要理清政府和市場、政府和社會的關系，要嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒。按照黨中央國務院的部署，養老服務行業確實既需要政府調節又需要加強市場監管，而且要確保質量和安全。對于養老服務行業發展來說，它是一種基本公共服務產品，政府應該積極地履行職責，要通過制定強制性標準來保障養老服務行業的高質量發展，通過強制性標準兜住行業發展底線，落實黨中央對養老服務機構發展的希望和部署要求。

二是法律有明確規定。2018年修訂的《老年人權益保護法》規定國務院有關部門制定養老服務設施建設、養老服務質量、養老服務職業等標準，同時取消了養老機構設立許可，將事前審批改為事后監管。因此也急需出臺強制性國家標準來細化和規范養老機構服務安全的有關技術要求。這樣一方面能夠引導養老服務產業高質量的發展，另一方面也能支撐依法、依規、依標準開展事后監管，保障養老機構規范化的服務和行政執法監管的科學性、公正性。

三是群眾有迫切期盼。根據統計我們國家有將近2.5億的老年人口，面臨全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化進程，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。通過制定實施標準可以進一步規范和提升養老機構的服務質量，讓老年人安全養老、放心養老，享受高質量養老服務，更好提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

高曉兵表示，為了便于民政部門和養老機構充分做好實行強制性標準的準備，《養老機構服務安全基本規范》規定了兩年過渡期，在這期間，民政部將分類督促指導養老機構對標達標，對條件比較好的養老機構鼓勵他們率先達標，對條件差一點的養老機構要督促、甚至給一些傾斜政策，盡快補上短板。下一步，將對照標準要求逐項細化，形成便于操作的養老機構服務安全基本規范對照檢查表，制定出臺有關執法檢察的規程，確保《養老機構服務安全基本規范》在養老服務的各個工作環節能夠貫徹落實到位。