導 讀

沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。——習近平 

密碼技術是一門古老的技術，作為文明古國，中國是世界上使用密碼通訊最早的國家之一。歷史上烽火狼煙、飛鴿傳書等都可以算作是使用密碼通訊的雛形，虎符也屬于密碼的實物雛形。這些密碼技術發揮了重要作用，但是也是不安全的，一旦落入敵手，難免泄密。因此，尋求一種只有極少數人明白、更安全的通訊方式，是自古以來各位軍事家研究思考的重點。

“豪密”的由來

中國共產黨第一部密碼本是“豪密”。其中的“豪”字源于周恩來同志的化名“伍豪”。而運用“豪密”進行機要通訊是周恩來同志一手籌備并創立實施的。據最早奉周恩來之命負責組建無線電通信的李強回憶，1930年11月香港臺被破壞，電臺及聯絡辦法被全部掌握，“豪密”在香港臺被破壞三個月后就直接用于中共中央領導機構間的通訊。

 “豪密”具有5個主要特點：用于高層領導機關的通訊；好記好用，簡單卻難以破譯；密碼由數字與文字構成；所用的密碼從不重復；密碼的性質是無線密?；驹砭褪请p方各持一本相同的密碼本，發報內容只要注明某頁、某行與第幾個字，收報方就能按圖索驥找出書中單個的字組成電報內容。這樣的密碼無從破譯，因為電報本身就是個密碼，截獲其內容只能看出簡單的數字索引。從二十世紀三十年代到全國解放，國民黨諜報機關從未破解“豪密”，可見其保密性之強大。甚至有研究者認為世界上唯一沒有破解的密碼就是“豪密”?；仡櫳鲜鰵v史片段，我們發現其中有很強的標準化色彩，雖然涉及工作高度機密，但是從密碼表、編碼規則等創立到實施應用，“豪密”也可稱之為我黨第一部密碼技術事實標準。
網絡安全的“四個堅持”

當今的網絡安全保障工作，和平年代密碼、安全防護已經不再局限于軍事和機密用途。在信息化社會、網絡化社會趨勢下，網絡安全涉及方方面面，既有國家安全，也有個人隱私保護安全；既有虛擬空間安全，也有實體設備安全，甚至有生命財產安全。

2019年9月，習近平總書記對網絡安全工作作出“四個堅持”的重要指示：“國家網絡安全工作要堅持網絡安全為人民、網絡安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網絡空間的合法權益。要堅持網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。要堅持促進發展和依法管理相統一，既大力培育人工智能、物聯網、下一代通信網絡等新技術新應用，又積極利用法律法規和標準規范引導新技術應用。要堅持安全可控和開放創新并重，立足于開放環境維護網絡安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感”。

習近平總書記系列論述特別是四個堅持的重要指示，為網絡安全標準化工作指明了方向，提供了根本遵循。
網絡安全的重要標準

為全面貫徹落實習近平總書記關于網絡安全工作“四個堅持”的重要指示，在網絡安全標準化方面，做出了一系列富有成效的工作，制定了一份文件、建立了一個機制、形成了一套體系、發布了一批重要標準。

一份文件：2016年8月12日，中央網信辦、原國家質檢總局、國家標準委聯合印發《關于加強國家網絡安全標準化工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》包括七章十九條，分別從工作機制、標準體系、標準質量、標準宣貫、國際標準化、人才建設、資金保障等方面詳細提出了當前及今后一段時期我國網絡安全標準化工作的重點任務和方向。

一個機制：建立了統一權威的國家標準工作機制。網絡安全標準化工作要堅持統一謀劃、統一部署，緊貼實際需求，守住安全底線。國家標準委和中央網信辦共同牽頭，工信部、公安部、國家安全部、國家密碼管理局、國家保密局、認監委共同參與。

一支專家隊伍：SAC/TC 260有一批專業的技術專家隊伍：由81名委員組成，來自網絡安全領域主管監管部門以及從事科研、生產、應用、測評等單位；30余名網絡安全領域權威專家；下設6個工作組和1個特別工作組，工作組成員單位達655家；我國國際標準注冊專家人數達140人。

一套標準體系：組織編制并不斷完善網絡安全國家標準體系，構建了由標準類型、規范對象和應用領域組成的三維可視化標準關聯分析模型。已發布網絡安全國家標準達322項，在研國家標準制修訂項目68項，主要涉及密碼、鑒別與授權、安全評估、通信安全、安全管理、大數據安全等領域。

一批重要標準：為落實《網絡安全法》《密碼法》《意見》等法律法規和政策文件要求，研制發布了一批重要標準。其中包括安全基礎核心【密碼】39項，重要行業系統【關鍵信息基礎設施安全保護】相關標準8項，【網絡安全等級保護】相關標準9項，【個人信息保護領域】相關標準5項，【數據安全領域】相關標準6項，生物特征識別數據安全標準4項，【新技術新應用】云計算標準8項。

網絡安全關乎國家安全，關乎廣大人民的切身利益。下一步，將以落實網絡安全相關法律法規為重點，以服務國家網絡安全工作和提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為首要任務，著力釋放標準效能，堅持系統觀念，加強標準化頂層設計；堅持創新驅動，構建標準化工作良性生態；堅持服務大局，抓好重點標準研制；堅持發展理念，優化國際標準化工作策略。