一、充分發(fā)揮市場配置資源的作用

《綱要》提出要充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準的二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標準的比重。目前，我國團體標準從無到有，已有5千多家社會團體公布3萬多項團體標準，實現(xiàn)了數(shù)量的迅速增長，但與近18萬項的政府頒布標準相比，比例依然較小。提高市場自主制定標準的比例，不僅是國家“放管服”改革的要求，也是我國標準體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與國際標準體系相互兼容的需要。

為此《綱要》把優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，作為推動標準化改革創(chuàng)新的根本路徑。一方面要大力培育、規(guī)范發(fā)展團體標準，提升團體標準的適用性、影響力和可信度，推進國家標準采信團體標準的機制建設(shè)，促進團體標準的應(yīng)用示范。

另一方面要同步推進國家標準、行業(yè)標準和地方標準結(jié)構(gòu)性改革，強化政府頒布標準守底線、保基本的定位，控制數(shù)量規(guī)模，推動相應(yīng)的政府頒布標準轉(zhuǎn)化為市場自主制定的標準。

要有改革精神、開放意識，把市場自主制定標準培育好、規(guī)范好，發(fā)揮好市場自主制定標準應(yīng)有的作用。

二、推動全域標準化深入發(fā)展

《綱要》提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標準全覆蓋，推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系基本建成。全域標準化這個概念是個新提法，但這種趨勢早已出現(xiàn)。國際標準組織ISO和IEC都在其戰(zhàn)略愿景中明確提出，讓標準無處不在。

近年來，我國標準也從生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟領(lǐng)域不斷向生態(tài)環(huán)保、社會治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，全域標準化的提出是標準化發(fā)展的必然結(jié)果。

推動全域標準化，一方面要拓展標準化工作的廣度。推動標準化全面融入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會建設(shè)以及政府管理等方面，這都在《綱要》中作了專章部署。

全域標準化不是泛標準，全域標準化指的是標準作為一種制度、一種方法、一種手段，可以應(yīng)用到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不是要求方方面面的工作都要制定標準，有些工作是要運用標準化的理念方法，大家要做好這兩者的區(qū)分。另一方面，要強化標準化工作的深度。《綱要》提出了七大工程、五項行動和三十多項制度機制創(chuàng)新，這些工程、行動和制度既是落實《綱要》任務(wù)的措施，也是各地方、各部門貫徹《綱要》、推進標準化事業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要大家主動對標、積極推進。

三、加強標準全生命周期管理

《綱要》用較大的篇幅提出要深化標準化運行機制創(chuàng)新、強化標準的實施運用，加強標準制定和實施的監(jiān)督，具有很強的針對性。以標準實施為例，過去是無標可用，現(xiàn)在是有標不用，有標難用。

據(jù)國家標準全文公開系統(tǒng)統(tǒng)計，2021年度閱讀量僅為1次的國家標準有17項，關(guān)注程度幾乎為零，其實施的效果可想而知。行業(yè)標準、地方標準同樣會存在這種情況，其中不被人關(guān)注、不被人采用，沒有被廢止和修改的“休眠標準"應(yīng)該也有不少。

所以《綱要》強調(diào)標準化要實行全生命周期的管理，不僅要對標準的研制進行布局，更要加強標準的實施和監(jiān)督，要讓標準真正“活”起來、“化”下去。《綱要》提出了許多針對性措施，在制定上要求縮短標準制修訂周期，健全企業(yè)和消費者參與標準制定的機制，在實施上要求完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應(yīng)用先進標準的機制，在監(jiān)督上要求健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制。這些都是強化標準全生命周期管理的重要舉措。

四、切實拓展標準化國際視野

標準是把雙刃劍，既能促進國際貿(mào)易，也能形成技術(shù)壁壘。中國是什么姿態(tài)，國際社會很關(guān)注。《綱要》堅定貫徹中央深化改革開放、推動構(gòu)建人類命運共同體、推動標準規(guī)則等制度型開放的精神，鮮明提出要提升標準化對外開放水平，深化標準化交流合作，強化貿(mào)易便利化標準支撐，推動國內(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。在目標上提出，標準化開放的程度要顯著增強，標準化人才往來和技術(shù)合作要日益加強，標準信息要更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，標準制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標準和國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標一致性程度要大幅度提升，國際標準轉(zhuǎn)化率達到85%以上。

在措施上還明確，要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制，履行國際標準組織成員國責任義務(wù)，支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，大力推動中外標準互認，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定的權(quán)利，支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，充分展現(xiàn)中國開放、包容、合作的自信和閥襟，這些措施受到了國際社會的普遍歡迎、肯定和贊賞，《綱要》發(fā)布后，美國、俄羅斯、法國、英國、德國、西班牙等國家標準化機構(gòu)和歐洲標準化委員會、泛美標準組織等均予以積極評價。

五、突出標準化自身能力建設(shè)

《綱要》對自身建設(shè)提出了高標準的要求，有許多新的指標和舉措。

其一，全面加強標準化工作考核評價。《綱要》要求將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，完善標準化統(tǒng)計調(diào)查制度，將相關(guān)指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計，為標準化事業(yè)發(fā)展提供了有力的制度保障。

其二，明確科技與標準互動發(fā)展硬任務(wù)。《綱要》提出，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，要建設(shè)一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)，若干國家級質(zhì)量標準實驗室，提升標準化發(fā)展的硬實力。

其三，《綱要》提出了一系列新的制度機制。比如，標準呈繳制度、政策實施配套標準制度、標準融資增信制度等，都是推動標準化建設(shè)的有力舉措。

其四，《綱要》還提出要將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標準化教育融合試點，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊伍，著力夯實標準化人才基礎(chǔ)。