導 讀

在許多國家可能無法參與全球貿易的背景下，合格評定是建立信心、信任和實行良好實踐必不可少的組成部分。

今年，度假產品的預訂量大幅增長，當季用品的用量也在飆升，例如超市貨架上塞滿了進口水果、外地生產的泳衣和涼鞋等。當我們忙著分享自拍和假期照片的時候，會驚訝地發現，智能手機的大部分零件都經歷過曲折的旅程。

我們很少會思考商品是如何被運到本國的，但采用相對簡單的流程把貨物和產品運往世界各地的日子早已一去不復返了。昔日載滿香料在海上穿梭的堅固船舶已成為過去，取而代之的是堆滿海運集裝箱的超大型油輪，以及新加坡等超級貿易樞紐的興起。

數字時代的到來為貿易體系的迅速轉型帶來了全新動能，也使其復雜性大大增加。今年5月在達沃斯舉行的2022年世界經濟論壇年會上，聯合國國際貿易中心（ITC）執行主任帕梅拉·蔻克-漢密爾頓（Pamela Coke-Hamilton）對此作出了清晰的總結。“人們普遍有個錯誤的想法，把貿易的重點放在實體貨物上。但數字經濟加速了商品和服務方式的重大轉變。盡管（供應鏈）確實遭到了破壞，去年貨物貿易仍達到了歷史新高。”她說。

  全球貿易欣欣向榮

盡管疫情和封控措施減緩了經濟增長，但全球貿易正在恢復活力。據聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）稱，主要貿易國的進出口業務已回升并超過疫情前的水平。其發布的《全球貿易最新情況》報告指出：“總體來看，2021年全球貿易總額創歷史新高，達到28.5萬億美元。”

有好消息，也有壞消息。國際貿易的復雜性迅速增加，這為企業、政府和公民都帶來了挑戰。我們深知大家都在從貿易中獲益。世界銀行指出，開展國際貿易的國家通常發展得更快、勇于創新、提高生產力、為人民提供更高收入和更多機會。

人工智能、大數據分析等第四次工業革命技術使世界高度互聯、越來越自動化，這需要能快速、穩定地訪問移動網絡，但世界各國并沒有平等受益。除了受到高科技相關的限制之外，一些國家還面臨出入境程序過于繁瑣、缺少掌握數字時代必要技能的勞動力等挑戰。貿易受阻的結果是人民受苦。

  推動最佳實踐

那么，如何精簡流程，推動商貿最佳實踐，建立對透明可靠體系的信心與信任，并且還要適用于發展中國家呢？

答案可能是合格評定，具體來說，就是新修訂的標準ISO/IEC 17060：2022《合格評定——良好實踐規范》。沃倫·默克爾（Warren Merkel）是ISO/IEC 17060修訂工作組的共同召集人之一，他還擔任國際合格評定委員會（ICAC）主席，ICAC代表美國參與ISO合格評定委員會（CASCO）的技術工作。他解釋了為什么標準對構建健康的經濟體至關重要。

他坦陳，合格評定本質上是技術工作，“需要考慮諸多因素”。但他接著說，無論強制與否，無論在國營經濟還是私有經濟中，有效的合格評定能夠給人們提供產品符合要求的信心。他說，關鍵在于信心對經濟的健康運行至關重要。默克爾補充道：“如果利益相關方信任其購買、使用或交互的產品，認為它們符合相關標準并會達到預期，那么貿易就開始了。”

“當然，出于同樣的原因，選錯合格評定方法會對經濟體內部和經濟體之間產生重大的負面影響。然而，ISO/IEC 17060提供了建立有效合格評定體系的方法，其內容涵蓋了特定需求是否得到滿足的判斷方法，并定義了基本的最佳實踐。”

  CASCO工具箱

默克爾明白，這并非一個徹底的解決方案，但卻是一項“入門指南”，能引導用戶考慮使用CASCO工具箱中的其他工具。該工具箱為組織機構承擔自己的合規性責任提供了方法，還可以幫助政府在制定監管計劃時使用獲認可的私營合格評定服務商來減少支出。

“入門指南”還對進出口有益。默克爾說，ISO/IEC 17060認可的良好實踐以CASCO工具箱系列標準為基礎。“把這些國際認可的標準作為合格評定的基礎，對貿易有潛在的促進作用。”

他重申了建立信心的重要性。“只有當進出口商對合格評定機構的合規性及其發布的結果充滿信心，明白合格評定機構采用的流程，而且了解合格評定實踐在各自經濟體內持續運作時，我們才能把國際貿易的一大不確定性因素降到最低。”

這是一個雙向的過程。在理想情況下，出口國已完成的合格評定應被進口國認可，無需重復評定。這是一種雙贏的局面，可以建立信任和信心，并為全世界帶來益處。