3月28日上午，市場監管總局召開2025年一季度例行新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：大家上午好！歡迎出席市場監管總局2025年一季度例行新聞發布會。我先通報五個方面情況，之后回答大家關心的問題。

一是近期出臺施行政策文件情況。一季度，總局圍繞規范市場秩序和優化營商環境等方面，出臺施行了《公平競爭審查條例實施辦法》《網絡交易執法協查暫行辦法》《經營主體登記檔案管理辦法》《違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準（試行）》《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》等一系列重要法律法規。其中，部分已經正式施行，其他的也將于近期陸續正式施行。

二是質量強鏈工作情況。2024年，市場監管系統綜合運用計量、標準、檢驗檢測和認證認可等質量基礎設施助力產業鏈高質量發展，共實施質量強鏈項目952個，組建質量技術創新聯合體889個，2087家鏈主企業、18萬家鏈員企業、2952家賦能機構參與，實施重點攻關項目3176個，解決質量堵點卡點問題14391個。今年，我們將繼續深入推進質量強鏈重大標志性項目，更好發揮質量基礎設施在支撐產業建圈強鏈中的作用。

三是標準發布服務發展情況。今年以來，總局（國家標準委）已批準發布了711項國家標準，主要集中在百姓生活、信息技術、應急管理、農業農村等領域，為產業發展提供了明確的規范與指引，在推動經濟社會高質量發展、統籌發展和安全等方面將發揮重要作用。近期總局還將圍繞人工智能領域發布一系列國家標準，持續引領行業規范發展。

四是行風建設情況。2023年以來，總局在全系統開展了行風建設三年攻堅專項行動。去年是行風建設“深化拓展”年，累計核查處置問題線索超過3000條，推動解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題。我們堅持依法履職，貫通推進行風建設、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅持守正創新，著力推動市場監管理念、制度、作風不斷優化，全系統形成了超百項制度性成果。總局委托專業機構開展了2024年市場監管系統行風滿意度第三方評估，形成了行風滿意度評估報告，今天將向社會正式發布，也請大家持續關注。

五是有關反壟斷監管行政訴訟案件情況。托畢西公司不服總局有關審查決定及行政復議決定，向北京知識產權法院提起訴訟。經審理，北京知識產權法院依法作出判決，駁回原告托畢西公司的訴訟請求。該案判決書已于近日向社會公開。本案是2008年《反壟斷法》施行以來首例經營者集中反壟斷審查行政訴訟案，也是首次有經營者集中審查決定進入司法審理程序。該案判決明確了經營者集中審查的多個重要規則，體現了法治化營商環境的建設成果，也有助于增強經營主體對經營者集中審查的預期。

以上是我向大家通報的內容。下面進入提問環節，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問：剛剛您介紹了國家標準的整體情況，其中提到總局近期將在人工智能領域出臺一些國家標準，那么請您介紹下具體有哪些標準？未來這些標準會在推動產業發展中發揮什么作用？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：隨著人工智能產業和應用快速發展，去年年底，市場監管總局會同有關部門印發《國家人工智能產業綜合標準化體系建設指南》，對人工智能標準化工作進行了新一輪規劃。今年以來，我們聚焦產業發展需求，加大標準供給力度，先后發布了人工智能大模型通用要求、測評指標與方法、服務能力成熟度評估等國家標準，為規范人工智能應用“夯基架梁”“鋪路架橋”。近期，總局正在加快推進人工智能國家標準研制工作，進一步落實《指南》總體布局，持續健全人工智能領域國家標準。

在算力平臺方面，加快推動深度學習編譯器、高質量數據集、計算調度與協同等標準研制，優化人工智能數據服務，推動人工智能計算資源的高效利用與整合，助力培育產業生態。在大模型方面，加快推動機器視覺大模型、多模態大模型等通用大模型標準，以及推理引擎、檢索增強等大模型應用和優化技術標準研制，指導產業研發、選型和應用大模型。  

在具身智能和智能體方面，加快部署智能語音交互、計算機視覺、知識圖譜等標準，引領人工智能前沿技術發展。研制智能移動終端、智能辦公軟件等標準，指導人工智能相關產品和服務升級。在人工智能行業應用方面，推動工業大模型、鋼鐵行業大模型等標準研制，服務智能制造發展和傳統制造業智能化數字化轉型。圍繞醫療、家居等生活場景，以及交通等重點行業需求開展應用標準研制，促進人工智能與各行業發展深度融合。在安全治理方面，圍繞生成式人工智能數據標注和優化訓練等環節，開展數據安全標準研制，保障生成式人工智能全流程數據安全。加強人工智能應用安全分類分級、能力成熟度評估、倫理治理等標準研制，保障人工智能技術使用的安全性和可靠性。

下一步，市場監管總局將通過國家人工智能標準化總體組，加強跨行業、跨領域人工智能標準協調，啟動綠色通道，提升標準供給效率，快速響應產業發展需求，推動標準盡早出臺、落地應用。

人民日報記者提問：您剛才通報了經營者集中反壟斷審查行政訴訟第一案。請問此案的具體背景是什么？該案有哪些典型意義？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：該起行政訴訟案涉及2023年總局對先聲藥業收購托畢西公司股權交易作出的審查決定，該決定依法附加限制性條件批準此項經營者集中，要求先聲藥業和集中后實體履行解除獨家協議、剝離在研業務、下調藥品價格等義務。托畢西公司對此決定提起行政復議，總局經審理后確認維持審查決定。托畢西公司隨后向北京知識產權法院提起訴訟。北京知識產權法院于2024年12月30日作出判決，駁回托畢西公司的訴訟請求。

作為2008年《反壟斷法》施行以來第一例經營者集中審查行政訴訟案，此案有三方面重要意義：一是判決明確了經營者集中審查的多個重要規則。包括“禁止不是法定和首選的救濟方式”“審查的主要目的是解決因集中而產生的競爭問題”等，為后續經營者集中行政執法提供了重要參考。二是判決體現了法治化營商環境的建設成果。判決明確了經營者集中制度 鼓勵經營者通過公平競爭、自愿聯合，依法實施集中的總體原則，也表明經營主體在經營者集中審查中各項權益受到法律嚴格保護。三是判決有助于增強經營主體對經營者集中審查的預期。判決完整展現了市場監管總局對經營者集中的審查過程，經營主體通過判決書可全面了解審查過程，提升對審查工作預期。

中國市場監管報記者提問：能否介紹一下剛提到的《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》有關情況？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：為順應食品行業新業態新模式快速發展，應對校園等集中用餐單位重點領域風險較高等情況，市場監管總局出臺《食品生產經營企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監督管理規定》，近期，總局將召開專題新聞發布會對兩部規定進行深入宣傳解讀，敬請大家關注。

封面新聞記者提問：剛剛您介紹2024年市場監管系統行風建設的基本情況時，談到了第三方機構評估，請問，群眾對市場監管系統的行風建設評價如何？目前還有哪些問題？    

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：俗話說，金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎。行風建設成效如何，我們自己說了不算，老百姓最有發言權。我這里有兩組數據，第一組數據是：根據第三方評估機構的調查，有94.7%的被調查者、95.3%的消費者代表和94.7%的企業代表對2024年市場監管系統的行風感到滿意。第二組數據是：有93.1%的被調查者認為2024年較2023年市場監管系統行風繼續改善，有93.7%的企業代表和92.6%的消費者代表認為市場監管部門2024年服務主動性、積極性進一步增強，監管和服務的質量效率進一步提升。這些數據是老百姓的真實反映，說明群眾對2024年市場監管系統行風建設的成效是肯定的。

同時，評估報告也反映，老百姓認為市場監管還存在“窗口人員指導不足導致往返跑”“被多次重復檢查”“執法不嚴格、不規范、不公正、不文明”等一些不足。我們將以“鞏固提升”作為今年行風建設的主題，在過去兩年行風建設成果的基礎上，聚焦群眾反映突出的問題，進一步加大行風問題排查整治力度，健全完善防范行風問題的長效機制，不斷提升廣大經營主體和消費者的獲得感和滿意度。同時也歡迎媒體朋友和社會各界加強監督，共同推動市場監管系統行風建設。

南方周末記者提問：今年政府工作報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系，請問質量強鏈工作取得哪些具體成果？下一步會采取哪些具體舉措？

市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：質量強鏈是產業升級的“關鍵棋”，也是培育新質生產力的“先手棋”。去年以來，我們聚焦人工智能、量子信息、新型顯示等領域的重點產業鏈，部署實施了一批質量強鏈重大標志性項目，取得一批階段性成果。

一是打通技術堵點，突破一批制約產業鏈發展和安全的“卡脖子”共性質量問題。例如，開展基于北斗、衛星雙向和光纖這三種時間頻率傳遞技術的交叉驗證，解決了長基線高精度時間頻率傳遞能力缺乏驗證手段和評價方法等問題。

二是填補基礎空白，補齊一批產業鏈做大做強急需的質量基礎設施短板。例如，成功研制并發布中國首個汽車芯片認證審查技術體系1.0，填補了國內汽車芯片質量認證體系空白，讓國產芯片企業有了自主可控的“通關指南”。

三是鍛造檢測利器，研制一批支撐產業鏈做優做精的計量、檢測相關方法和設備。例如，建立彩色光刻膠性能測試方法，解決了國產彩色光刻膠驗證公認度不高、導入周期過長的問題，同時推動新型顯示用偏光片不良率下降60%，促進關鍵材料國產化率超50%，讓“中國屏”真正實現了“強芯亮屏”。

下一步，總局將繼續實施一批質量強鏈重大標志性項目，通過加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源的系統集成和融合應用，強化央地聯動、區域互動、部門協同，以質量基礎設施的“強筋健骨”，推動傳統產業“脫胎換骨”、戰略性新興產業“拔節生長”、未來產業“破土而出”，全面助推科技創新和新質生產力發展。此外還要告訴大家，4月上旬我們將組織媒體記者赴東北三省開展“質量強鏈媒體行”活動，在此邀請大家積極參與。

感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環節就到這里。如大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發布會到此結束。謝謝大家！