在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當中要求,國家建立健全統(tǒng)一的鑒定評估技術(shù)標準體系,要求生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門構(gòu)建并完善鑒定評估的技術(shù)標準體系框架,負責制定鑒定評估技術(shù)總綱、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法等基礎(chǔ)性的技術(shù)標準。
趙柯表示,按照黨中央、國務(wù)院的要求,目前已經(jīng)初步構(gòu)建了技術(shù)標準體系,共五個維度。總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié),環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法,以及固體廢物鑒別的相關(guān)技術(shù)標準。
“在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當中,這些技術(shù)標準體系得到了廣泛應(yīng)用,并且發(fā)揮了重要的作用。”趙柯介紹,在2020年12月,生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第1部分:總綱》等6項國家標準。
2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分:恢復效果評估》等兩項國家標準,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 生態(tài)系統(tǒng)第1部分:農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》。會同國家林草局研究制定了森林方面的鑒定評估技術(shù)規(guī)范,印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南森林(試行)》。
此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局也分別發(fā)布了有關(guān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林草等多項《生態(tài)環(huán)境損害評估的技術(shù)指南》,這些指南共同構(gòu)成了生態(tài)損害鑒定評估的技術(shù)標準體系。
“但這個體系是初步建立,也就意味著這些體系當中的標準還遠遠不夠,還有很多不足、不完善、有缺失的地方。”趙柯說,比方說在生態(tài)破壞方面就比較缺,在生態(tài)要素的細分領(lǐng)域標準缺項還比較多。
據(jù)悉,下一步,生態(tài)環(huán)境部將針對鑒定評估體系存在的問題,會同有關(guān)單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標準體系的建設(shè)方案,查漏補缺,為后續(xù)技術(shù)標準規(guī)范的制定提供指導,保障鑒定評估的科學性、規(guī)范性和準確性。組織力量抓緊研究出臺相關(guān)的專項技術(shù)指導文件和標準規(guī)范。也鼓勵指導地方因地制宜地編制地方性的標準規(guī)范。
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