當地時間5月10日，英國首相鮑里斯·約翰遜宣布一項“有條件的解封計劃”，逐步放松因疫情采取的嚴格封鎖措施，計劃重新開放社會和經濟。分析認為，英國今年或將面臨幾個世紀以來最嚴重的經濟萎縮，分階段逐步重啟經濟的同時要把握好與遏制疫情二次暴發之間的平衡。

英國首相宣布有條件“解封”

英國首相約翰遜10日晚發表全國講話，公布了政府分階段放松防疫措施的“解封路線圖”。按照這份路線圖，英國“解封”將大致分三步走。約翰遜在演講中說，政府有“解封”計劃，但這是“有條件”的。目前的首要任務是保護民眾，挽救生命，相關計劃會在滿足政府設定的前提條件下實施。

第一步，從5月11日起，鼓勵無法在家工作的民眾回歸工作，特別是建筑和制造業工人，但在工作時要遵守社交隔離。同時，政府為雇主制定了新的防疫指導方針和防護用品規范，以確保雇員的健康和安全。第二步措施最早可能從6月1日開始，如果疫情好轉，英國政府將會分階段重開商店，并且讓小學生分階段重返學校，具體的復學計劃五月下旬公布。第三步最早可能在7月實施，如果疫情數據進一步好轉的話，餐飲、酒店和咖啡館等服務業和其他公共場所將重新開放。

這些計劃只適用于英格蘭，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭將由地方政府自行決定。據英國廣播公司(BBC)報道，蘇格蘭首席大臣妮古拉·斯特金說，蘇格蘭居民可以從周一開始增加體育鍛煉頻率，但其他封鎖措施將會持續。她要求英國政府不要在蘇格蘭用“保持警惕”來替代“宅家抗疫”的口號，并呼吁蘇格蘭人“除非重要原因不要出門”。此外，威爾士和北愛爾蘭的領導人也表示，他們將堅持現有“待在家里”的指示。

英國經濟或面臨嚴重衰退

英國央行英格蘭銀行日前發布報告表示，預計2020年英國經濟將萎縮14%，為300多年來最弱的經濟表現。英央行稱，英國家庭消費在上月“前所未有”地下滑了約30%，現在逐漸穩定在了較低的水平。第二季度的企業銷售額也較正常情況下降了約45%。房地產市場幾乎暫停。

 根據英國央行的預測，英國經濟第二季度將下滑25%，失業率將上升至9%，這一數字還不包括政府支付80%工資計劃的留職員工。如果經濟無法按預期回暖或者政府過早撤回其支持，那些被迫休假的人中將有許多最終會失去工作。

英國央行7日決定將基準利率維持在0.1%的歷史最低水平，此前，英國央行3月兩次緊急降息，并將其債券購買計劃擴大到創紀錄的2000億英鎊。如果經濟不振，英國央行表示可能會進一步擴大資產購買規模。

英國零售商協會日前警告稱，政府現有的疫情救助計劃不足以阻止“很多企業迫在眉睫的崩潰。”該協會在給英國財政大臣的一封信中表示，零售業所面臨的這場危機必須在“二季度租金日之前緊急處理”。

此外，約翰遜在10日發表的全國講話中表示，為了防止輸入型感染，英國將對入境航班乘客實行隔離。此前《泰晤士報》報道稱，政府醞釀自下月起對絕大多數經由飛機、輪船和歐洲之星列車入境的旅客(包括英國公民)實施14天隔離，來自法國和愛爾蘭的乘客可獲豁免。 而對于英國政府或將實施的入境隔離政策，英國航空業提出質疑。英國機場運營商協會首席執行官卡倫·迪伊認為，隔離不僅對英國航空業造成毀滅性影響，同樣將對航空業帶動的制造業、旅游業和酒店業帶來沖擊。數據顯示，出入境英國航班總量自3月末全國“封城”后暴跌大約90%。

面對英國經濟的逐步“解封”，不少英國工商界人士呼吁，應把握好遏制疫情二次暴發與重啟經濟之間的平衡，分階段逐步重啟經濟。很多企業界人士表示，企業或許能扛過一次封鎖，卻無法扛過二次封鎖。

疫情增加英歐談判變數

第二輪談判后，英國與歐盟將于5月11日至15日舉行第三輪“脫歐”后的貿易談判。然而在疫情影響之下，英國經濟可能遭遇幾個世紀以來最深度的衰退，英歐貿易談判以“無協議”告終的風險仍在不斷加大。

英國政府發言人上個月表示，英國與歐盟未來關系第二輪談判“充分且具有建設性”，但僅取得“有限進展”。英方評估認為，雙方在包括貨物與服務貿易在內的部分自由貿易協議談判領域取得一些共識，但歐盟方面給出的條件仍未達到英方期待，且在漁業、公平競爭等領域，雙方仍然分歧明顯。

在疫情嚴重擾亂歐洲經濟的形勢下，英歐以視頻會議形式重啟貿易談判，并致力于在6月底前取得突破性進展。然而分析認為，受疫情影響，英歐談判議程變得更為緊迫。受疫情沖擊而面臨的經濟衰退也使得雙方在談判中會更加渴望對自身有利的條件，因此目前來看，英歐雙方在年底前達成全面自貿協定難上加難。

英國外交大臣拉布日前表示，仍然堅持年底結束“脫歐”過渡期的必要性，“由于疫情對經濟帶來的打擊，英國和歐洲都更需要避免任何延期帶來的不確定性，為疫情結束后英國和歐洲的經濟反彈創造條件。”

雖然英國政府再次重申，將在今年底結束“脫歐”過渡期，但這卻在無形中加大了英歐關系以“無協議”告終的風險。目前不少分析認為，英國與歐盟年底前僅能達成低水平貿易互惠協定，這意味著雙方將設置目前沒有的進出口關稅和邊境檢查，雙方企業的運營成本將被迫提高。這將使英國和歐盟經濟在遭受疫情沖擊后面臨新一輪打擊。

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