歐盟最新通過的能源計劃-“REPowerEU”旨在結束歐盟對俄羅斯天然氣、石油和煤炭的依賴，同時加速轉型，以擺脫碳密集能源。持續的能源危機、歐盟能源行業未來的結構性改變以及更加雄心勃勃的氣候立法的綜合影響，給歐盟經濟和制造企業帶來巨大壓力，并將對包括鋼鐵行業在內的整個歐盟工業行業提出新的挑戰。新的能源計劃將可以加速和促進歐盟能源向氫能源經濟的轉型，將挑戰轉化為機遇。

短期計劃（到2023年）降低對俄羅斯化石能源依存度

2021年，歐盟從俄羅斯進口的天然氣占其天然氣總消費量的40%以上，進口的石油占總消費量的27%，進口的煤炭占總消費的46%。同年，俄羅斯管道天然氣對歐盟的供應量為1370億立方米，通過北溪1號線占42%、烏克蘭管線占27%、白俄羅斯管線占24%和土耳其管線占7%。此外，2021年歐盟從俄羅斯進口了160億立方米的液化天然氣，占全部進口液化天然氣的20%。歐盟委員會指出，2021年，歐洲總共消耗了4120億立方米的天然氣。

歐盟承諾在2022年底前逐步淘汰俄羅斯煤炭，通過其他來源（澳大利亞、南非等國煤炭）維持供應。與此同時，盡管煤炭價格仍然高企，而且還有氣候義務，但煤炭在短期內仍將作為歐盟備用發電原料。類似地，到目前為止核電產能的逐步淘汰也應該推遲。

中期計劃（到2027年）加速光伏和風能建設

中期歐盟能源安全的支柱是加速光伏和風能建設，因為技術已經成熟，而且歐洲在陸上和海上風能生產以及太陽能方面處于領先地位。到2030年，可再生能源在電力結構中的比例將達到45%。

大量的可再生電力也可以促進歐盟長期獲取綠氫，且歐洲工業和能源將是使用突破性技術的先驅。歐盟綠氫產量將達到1000萬噸，進口氫氣600萬噸，氨約400萬噸。在新增的1000萬噸綠氫中，800萬噸將替代270億立方米天然氣，剩余將替代石油和煤炭。

“REPowerEU”計劃中指出，可再生氫的大規模生產和應用將減少歐盟對從俄羅斯進口天然氣、煤炭和石油的依賴，并將有助于加速歐盟能源轉型。

長期計劃（到2030年）

加快氫基礎設施建設

目前，氫能源占歐洲能源消耗的比例不到2%，主要用于化學產品的生產。專家提醒說，目前歐盟幾乎所有的氫氣都是由天然氣通過蒸汽甲烷重整（SMR）和自熱重整制氫工藝（ATR）生產的。其中SMR法是成本最低的氫氣制法，但由于這些氫氣是來自天然氣，制氫過程也會排放大量二氧化碳。

在鋼鐵生產領域，氫氣被視為現有高爐的替代燃料，從而可以大幅減少碳排放。而現代氫氣-直接還原鐵/電弧爐技術使得高爐完全被淘汰將成為可能的現實。報告稱，2030年，綠氫在高爐中的使用量將達到152萬噸。到目前為止，綠氫還沒有在商業上提供給鋼鐵企業，在歐洲當前的能源危機中，這暗示了其未來的價格能否讓鋼鐵企業接受令人懷疑。

歐洲鋼鐵協會對歐盟能源發展的建議

歐洲鋼鐵協會（EUROFER）在其有關“REPowerEU”計劃的報告中稱，歐盟政策必須保障能源供應，加快氫基礎設施建設，以支持鋼鐵行業的轉型。考慮到改造能源行業和克服所有瓶頸需要時間，歐盟鋼鐵行業將繼續面臨能源短缺和價格昂貴。在這種情況下，歐盟鋼鐵行業需要獲得支持措施來減輕所有風險并保持競爭力，無論是稀缺的天然氣供應，高價格的電力或氫氣。認識到該計劃對于解決能源危機的必要性，EUROFER正在為歐盟鋼鐵行業向歐盟委員會尋求諸多優惠，例如獲得長期電力采購合同、針對短期天然氣供應中斷風險的擔保，甚至是對清潔能源消費的獎勵。

EUROFER介紹，鋼鐵行業需要歐盟的短期和長期措施支持，包括除國家援助之外的支持解決方案，能夠為歐洲能源供應系統帶來結構性變化。如果沒有鋼鐵等戰略性工業能源消費者的參與，歐盟的能源轉型將不會成功。能源密集型產業需要納入到各級政策制定和政治討論中，作為歐洲能源系統脫碳和獨立的關鍵推動因素。鋼鐵行業快速獲得綠色氫氣將推動歐洲氫氣市場的發展。但只要沒有價格合理的氫基礎設施，除了俄羅斯以外的替代天然氣供應仍將至關重要。為了團結、合作和跨行業對話，需要修改歐盟能源戰略。

能源危機和地緣政治沖突的綜合影響給歐盟鋼鐵行業的脫碳之路設置了更多障礙，因為歐盟尚未準備好交付足夠數量的低碳能源運輸船。這凸顯了在歐盟層面制定支持向氣候中和轉型正確政策的緊迫性。

新的歐盟能源戰略應該采取短期和中期措施來應對當前的挑戰，保證天然氣供應的安全，并迅速實施之前的歐盟工具箱措施來減輕能源價格飆升對歐洲工業的影響。

與此同時，對歐盟能源體系的修訂必須包括一項長期戰略，確保工業部門以低成本高效益的方式消費和獲取能源，以此作為能源轉型的推動因素。歐洲綠色協議和“Fit-for-55”一攬子計劃應該相應地進行調整。第一個戰略目標是提供清潔能源，并以可承受的價格大量提供清潔能源，以實現氣候中和及行業能源目標。

特別是，歐盟必須加大努力實現戰略自主，確保鋼鐵等關鍵工業行業的經濟彈性，并通過以下方式促進轉型：

☆為準備消耗氫和具有最高二氧化碳減排潛力的行業優先提供氫和電網；

☆盡快提供具體的工具指導氫的基礎設施投資；

☆確保靈活應用氫生產的額外性原則和相關標準，避免對生產和消費設置不必要的上限；

☆確保所有使用歐洲融資工具（即CEEAG和IPCEI）的低碳排放鋼鐵項目獲得快速批準，并為創新基金提供前期投資；

☆消除包括氫能項目在內的可再生能源項目的行政負擔；

☆推動達成2030年后包括氫在內的工業電力購買協議。

EUROFER總干事AxelEggert指出，歐盟委員會必須采取大膽的措施，制定一個連貫的框架來支持能源轉型中的能源密集型產業。負擔得起的能源是實現歐盟氣候中和目標的關鍵，工業消費者是其關鍵參與者。

目前，天然氣、石油和煤炭等化石能源仍在歐盟能源消費中占據主導地位，合計約占歐盟能源總消費量的67%。在能源危機和來自俄羅斯的非間歇性供應背景下，歐洲在當前和未來十年以可承受的價格確保能源供應方面面臨著巨大挑戰。

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