國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2023年秋季年會于10月9日在摩洛哥南部城市馬拉喀什拉開帷幕，年會將持續至15日。此次年會聚焦經濟增長、社會不平等和氣候變化等全球性挑戰。IMF呼吁發達國家為債務負擔沉重的貧窮國家提供更多支持，世行也希望大幅增加未來向困難國家提供的貸款規模。

　世界經濟持續緩慢復蘇

　　本次年會會期為10月9日至15日，來自全球189個國家和地區的1.4萬名代表參加會議。年會期間將發布《世界經濟展望報告》《全球金融穩定報告》《財政監測報告》，對世界經濟發展前景作出最新研判。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃在揭幕演講中表示，世界經濟呈現出韌性，但面臨增長疲軟、分化加劇的挑戰。她認為，必須保障經濟金融穩定，通過改革和完善制度，為包容性、可持續的經濟增長奠定基礎。同時，還應通過國際合作提升世界經濟的總體韌性。

　　格奧爾基耶娃表示，全球經濟增速可能仍將遠低于過去二十年3.8%的平均水平，自2020年以來，全球經濟產出因持續受到沖擊損失了3.7萬億美元。最貧窮國家受到的沖擊最為嚴重，因其緩沖受損經濟和支持最弱勢群體的能力有限。

　　盡管如此，格奧爾基耶娃指出，面對美聯儲和其他央行為對抗飆升的通脹而持續提升利率，全球經濟仍然強勁，實現“軟著陸”的可能性正在上升，即在降低通脹的同時避免出現經濟衰退。

　　考慮到通脹可能再度飆升的風險，格奧爾基耶娃敦促各國央行“在更長時間內保持較高的利率”，認為避免過早放松緊縮政策至關重要。“對抗通脹是第一要務。”

　　更多關注非洲發展

　　9月8日，摩洛哥南部地區發生強烈地震，造成嚴重人員傷亡和財產損失。此后，IMF和世行方面與摩洛哥密切協調，評估馬拉喀什主辦此次年會的能力，最終同意繼續在馬拉喀什舉行年會。

　　此次會議是該年會1973年在肯尼亞內羅畢舉行后，50年來首次重返非洲舉行。法新社的報道稱，在半個世紀之后，非洲仍然面臨一系列嚴峻挑戰，包括局勢不穩、軍事沖突、貧困和自然災害等。

　　“再次于非洲舉行會議具有象征意義和現實意義。”格奧爾基耶娃在會議上說，非洲正在努力解決與50年前非常相似的問題，包括高通脹和政治動蕩，許多國家都承受著可能壓垮他們的債務負擔，希望會議可以在各國之間建立更多信任。格奧爾基耶娃說，IMF和世行需要更多資源來支持需要幫助的國家，包括更大規模的零息貸款。

　　格奧爾基耶娃重申，計劃改革配額體系，將更多資金提供給低收入國家。世行計劃在未來十年將貸款規模擴大500億美元。不過，這些改革計劃的最終敲定仍需時日。作為象征性的舉動，IMF和世行計劃在這兩家機構執行董事會為非洲提供額外席位。

　　美聯社的報道稱，在摩洛哥上個月的毀滅性地震造成近3000人死亡和117億美元損失之后，官員和民間社會團體都熱切期待展開關于如何在自然災害的背景下提升經濟韌性的討論。

　　“這是一個面臨多重危機的時期，特別是對于阿拉伯和非洲國家來說，他們遭受到各種外源性沖擊，”總部位于摩洛哥的Imal氣候與發展項目主任貝爾諾伊特說。“發展中國家存在數萬億美元數量級的巨大融資缺口，融資的可負擔性也是關鍵問題。”

　　這些沖擊包括疫情和烏克蘭危機引發的能源和食品價格上漲，在非洲尤為明顯。非洲也是最容易受到氣候變化影響的地方之一，專家呼吁IMF和世界銀行在其決策中更多地考慮氣候因素。

　　摩洛哥發生地震后，IMF批準了一項13億美元的貸款，以“幫助加強其對自然災害的預備和復原能力”。摩洛哥是一個長期借款國，利用貸款來幫助應對經濟衰退，包括疫情對旅游業和出口造成的嚴重打擊。IMF已推動摩洛哥平衡預算并繼續提高利率。

　　改革呼聲不斷

　　IMF和世行創建于第二次世界大戰后，被視為美國主導的布雷頓森林體系兩大國際金融支柱。近年來，越來越多新興經濟體質疑這兩家機構的規則和架構不符合全球發展現狀，改革呼聲不斷。

　　聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯日前發表文章指出，IMF和世行的現有架構和規則“不公平地偏向于”發達國家，而欠發達國家受益于這兩家機構的程度遠不及發達國家。古特雷斯呼吁IMF和世行進行徹底改革，包括增加發展中國家在這兩家機構執行董事會的代表比重、推進IMF份額改革、改善資金用途等。

　　格奧爾基耶娃日前也表示，IMF應作出改革，以更好反映過去10年的全球經濟變化。她對實現IMF投票權改革目標表示樂觀。格奧爾基耶娃還呼吁，在全球經濟增長乏力背景下，各成員應向IMF提供更多資源，用來援助那些陷入困境的國家，避免“毀滅性”后果。

　　IMF和世行通常提供貸款來幫助陷入困境的經濟體，并鼓勵赤字國家實施改革以促進經濟穩定和增長。

　　不過，有一些評論員認為，因為缺乏平衡預算的政策，IMF和世行將一些最需要援助的國家排除在其治理框架和決策程序之外，許多貸款條款迫使政府在償還債務和實施痛苦的開支削減措施之間做出選擇。非洲不少國家的債務支出已超過了醫療和教育支出的總和。

　　摩洛哥經濟和財政部長納迪亞·費塔赫表示，盡管貸款政策通常旨在防止出現債務違約，但在非洲，跟上高息貸款的腳步意味著用于青年發展和基礎設施等關鍵需求領域的資金減少。“當我們討論可以獲得多少融資資源時，我們需要在糧食安全和債務安全或氣候融資和經濟投資之間做出選擇，但通常兩者都是我們需要的。新興經濟體需要所有這些資金，世界經濟的增長也離不開非洲的增長。”

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