巴西總統(tǒng)羅塞夫表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國進(jìn)入了“基于機(jī)制上的合作關(guān)系”階段。

      金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國、南非）的合作終于邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

      當(dāng)?shù)貢r間7月15日下午，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人在巴西福塔萊薩共同簽署并發(fā)表《福塔萊薩聲明》，正式宣布建立金磚新開發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲備安排（CRA）。

      和此前外界的猜測基本一致，五國領(lǐng)導(dǎo)人最終同意將這個新開發(fā)銀行的總部設(shè)立在上海，同時五國在管理層中均有不同的職位，并進(jìn)行輪換。不過，聲明并沒有對應(yīng)急儲備機(jī)制的細(xì)節(jié)過多闡述。

      這兩項(xiàng)金融合作機(jī)制的規(guī)模均初步設(shè)定在1000億美元。前者主要為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款，后者則有望成為成員國資本流動率不足時的緊急救助渠道。

      盡管這兩大金融機(jī)制仍然顯著小于其“鼻祖”——世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）的規(guī)模，但是鑒于發(fā)起設(shè)立并且受益的主要是占全球經(jīng)濟(jì)體量達(dá)20%的五個國家，這兩項(xiàng)基金的規(guī)模效應(yīng)可以想見。

      南非財(cái)政部長內(nèi)內(nèi)（Nhlanhla Nene）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，金磚開發(fā)銀行現(xiàn)有的管理層分布意義重大，“這是自布雷頓森林體系以來，發(fā)展中國家第一次取代發(fā)達(dá)國家，主導(dǎo)多邊金融機(jī)構(gòu)管理層。”

      這兩大金融機(jī)制還需要五國各立法機(jī)構(gòu)最終通過確立。

      另外，當(dāng)天在巴西福塔萊薩，五國領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行了多邊和雙邊的多項(xiàng)會晤，除了最為重要的金融機(jī)制合作之外，五國還就世界政治局勢、地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)增長、反恐等若干方面達(dá)成一致意見。

      金磚銀行管理層：中印妥協(xié)達(dá)成一致

      眾望所歸的金磚新開發(fā)銀行終于浮出水面。巴西總統(tǒng)羅塞夫在會后向媒體表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國進(jìn)入了“基于機(jī)制上的合作關(guān)系”階段。

      7月15日當(dāng)天披露的細(xì)節(jié)信息基本與此前外界的猜測保持一致，這一1000億美元規(guī)模的新開發(fā)銀行的細(xì)節(jié)安排處處體現(xiàn)了金磚五個國家磋商妥協(xié)的結(jié)果。

      金磚銀行總部的歸屬地最終確定為上海，而此前受到熱議的印度新德里則在最后一刻“落榜”。在隨后發(fā)布的金磚銀行管理層安排中，印度則被給予了一定的“補(bǔ)償”：銀行的首任行長將由印度提名。

      此外，成員國在管理層中都有相應(yīng)的輪值職位：首任理事會主席將來自俄羅斯，首任董事會主席將來自巴西。

      印度外交部新聞發(fā)言人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，第一任金磚開發(fā)銀行行長的任期將為6年，此后每任行長任期均為5年，在五國間輪換。巴西財(cái)政部官員則向本報(bào)記者表示，第二任行長來自巴西，中國將獲得擔(dān)任最后一輪的行長職位。

      由于中國已經(jīng)獲得了總部所在地，因此有可能會被安排在最后擔(dān)任銀行的輪值主席。

      另外，金磚銀行將在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心。南非貿(mào)工部部長羅伯·戴維斯（RobDavis）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在南非設(shè)立金磚開發(fā)銀行區(qū)域中心這一永久設(shè)置，能夠?yàn)槟戏呛头侵迬砀嗷A(chǔ)設(shè)施投資，有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化理想。他同時透露，非洲區(qū)域中心的管理層也將實(shí)行換屆輪換。

      此前，前世界銀行中國業(yè)務(wù)局局長、卡內(nèi)基國際和平研究員亞洲項(xiàng)目資深研究員黃育川（YukonHuang）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，如果選擇上海作為金磚銀行的總部所在地，則中國必須在出資方面做出讓步，因其他國家擔(dān)心中國可能會因出資過大而把控該銀行。南非外長在記者會上表示，南非很滿意不會出現(xiàn)一家獨(dú)大的情況。

      金磚銀行的出資方面符合預(yù)期。建立時的法定資本金為1000億美元，初始認(rèn)購資本為500億美元，由五國平均分配出資額。

      中國財(cái)政部一位官員則在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時表示，目前暫時沒有下一輪融資安排，在啟動資金500億美元之外，還為其他國家和機(jī)構(gòu)留下注資的空間。

      目前猜測該銀行將有望在2016年正式運(yùn)轉(zhuǎn)。在未來運(yùn)作方面，中國國家開發(fā)銀行的工作人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，財(cái)政部將主導(dǎo)金磚開發(fā)銀行的設(shè)置，中國國務(wù)院將協(xié)調(diào)財(cái)政部和國家開發(fā)銀行之間的合作。

      巴西開發(fā)銀行（BNDES）高管則透露，金磚五國與其他新興市場對于基礎(chǔ)設(shè)施融資需求極高，他預(yù)估長期項(xiàng)目的融資需求在8000億美元。

      根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會三月份的一個研究，按照初始500億美元資本計(jì)算，該銀行在未來十年內(nèi)，每年可提供34億美元貸款。

      應(yīng)急儲備安排和其他金融合作方案

      相較于金磚銀行，被稱為“應(yīng)急儲備安排”的緊急救助基金的亮相則相對低調(diào)。

      根據(jù)《福塔萊薩聲明》，該“應(yīng)急儲備安排”將為金磚五國解決短期流動性緊張，推動五國合作，加強(qiáng)全球金融安全體系，同時為現(xiàn)有的國際金融安排機(jī)制做補(bǔ)充。

      聲明指出，應(yīng)急儲備安排將針對實(shí)際或潛在的支付壓力，通過貨幣互換的方式為成員國提供流動性。

      值得注意的是，這個“應(yīng)急儲備安排”的初始規(guī)模也是1000億美元，但在聲明中沒有對具體的出資國家和份額進(jìn)行重申。根據(jù)之前的消息，中國將成為該救助基金的第一大股東，出資410億美元，南非出資50億美元，其余三國各出資180億美元。

      巴西總統(tǒng)羅塞夫在會后表示，隨著美國退出其寬松貨幣政策，這一應(yīng)急儲備安排將減少市場波動，維持貨幣穩(wěn)定。

      南非財(cái)長內(nèi)內(nèi)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“應(yīng)急儲備安排”是一個安全網(wǎng)，尤其對于發(fā)展中國家來說，“當(dāng)遇到困難的時候，我們的經(jīng)濟(jì)體也能找到求助的對象”。

      這一番話明顯是向IMF發(fā)難。由于IMF的份額改革止步不前，發(fā)展中國家缺乏足夠的話語權(quán)，使得IMF在撥付緊急救援資金的時候，難以顧及新興市場國家。

      當(dāng)天的聲明在宣布這兩大金融合作機(jī)制之后，緊接著就對IMF的份額改革僵局表態(tài)，對其表示“感到失望和嚴(yán)重關(guān)切”。

      值得注意的是，在這兩大金融合作機(jī)制之外，金磚國家之間還有一些其他的金融合作產(chǎn)品也在探索之中。

      其中比較重要的是金磚出口信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前，這一合作機(jī)制已經(jīng)簽署了合作備忘錄，旨在改善貿(mào)易環(huán)境，推動貿(mào)易增長。

      南非貿(mào)工部部長戴維斯在會后表示，這一合作十分重要，非洲很多國家剛剛經(jīng)歷過戰(zhàn)亂，即使有資源也沒有得到開發(fā)的機(jī)會，正需要一個政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)，希望通過這個信貸保險(xiǎn)機(jī)制，帶動對其他非洲國家的貿(mào)易支持。

      另外，旨在推動金磚各國開發(fā)銀行之間合作的金磚銀行間合作機(jī)制也得到關(guān)注。

      在金融議題之外，五國重申，將持續(xù)G20制定的目標(biāo)，在5年內(nèi)將五國GDP總體提高2%。

      另外，盡管俄羅斯在金磚會議之前表現(xiàn)積極，但五國針對烏克蘭問題的表態(tài)十分中立。

      《福塔萊薩聲明》指出，我們深切關(guān)注烏克蘭局勢，并呼吁各方進(jìn)行全面的對話，減少沖突，尋找到和平的政治方案。

      俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，將有可能提議五國外長進(jìn)行定期磋商，協(xié)調(diào)他們在聯(lián)合國針對地區(qū)沖突的立場看法。

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