70年前在布雷頓森林會議上，創立了一個以共識為基礎、以秩序和責任為核心的國際貨幣體系。這個秩序，就是維護匯率穩定的共同承諾；這個責任就是作為國際主要信用貨幣的美元，無限制兌換黃金。而國際貨幣基金組織（IMF），就是維護這一體系運轉的組織保障。

      70年過去了，現在，我們面對的是一個完全不同的景象。穩定、波動有限的匯率制度被自由浮動，并且隨時可能被劇烈動蕩的匯率體系所代替。支撐全球2/3商品貨物和投資金融交易的國際主要貨幣，可以僅以自身的利益為政策的唯一出發點，而不用承擔任何的國際責任。

      IMF在維護國際貨幣體系穩定和秩序上、在領導國際貨幣體系與時俱進上缺乏能力。六年前一場嚴重的國際金融危機席卷了全球，痛定思痛反思，并總結經驗教訓，在各個層面和各個領域都開展起來，許多政策、制度、操作的建議也都被提了出來。遺憾的是，各方面對國際貨幣體系的改革呼聲很高，但未取得一攬子整體改革框架路線圖，即使局部有一些象征性的改革，進展也十分有限。

      現在，盡管我們高興地看到了美國經濟正在復蘇，金融機構的功能正在恢復，商業活動也越來越活躍，但歐洲仍在復蘇的道路上艱難徘徊，新興市場的動蕩也依然在反復出現，整個國際貨幣體系的脆弱性依然存在。

      現在我們能說當前國際貨幣體系可以預警、預防、化解下一次危機嗎？我們沒有這個信心和把握。中國有句俗話“不能好了傷疤忘了疼”。我們不能忘記，國際金融危機給一個國家和國家的人民所造成的痛苦，我們不能回到危機前的老路上去。

      國際貨幣體系的改革，雖然沒有形成一個統一、長遠、明確的改革目標和設計好的路徑，但我們也看到，這一改革，目前以一種合乎自然選擇的邏輯方式正在進行著。

      一是多選擇的國際貨幣的使用。除了傳統的美元、歐元等主要發達國家經濟體的貨幣外，若干主要新興市場國家的貨幣也開始被越來越多的國際交易使用。

      二是多層次的金融安全網。除了IMF資源有所增加，提供資源的方式有所改善外，新增了區域性的金融安全網，如清邁倡議中的儲備庫建設和相應的監督機制。

      三是多種手段的自我保護措施。其中包括外匯儲備的持續積累，全球的外匯儲備從2007年的4.9萬億美元，到2013年底增長到8.3萬億美元（除中國外）。在全球不平衡明顯改善的情況下，外匯儲備依然大幅增長，這反映了一個謹慎的考量。除了外匯儲備的積累，自我保護措施還包括更加頻繁的匯率干預，以防止大幅度的匯率動蕩。還有更多的對跨境資本的管理措施，以防止外部重大的沖擊。

      以上列舉的國際貨幣體系改革中出現的這些新的進展，都是在現行國際貨幣體系不做全面、系統、根本改革的前提下，對現行體制的一個補充和改善。它不能防止下一次危機的發生，但它有助于減輕危機可能對全球的影響，特別是那些原本經濟面良好的經濟體，所受的沖擊影響可能會被減弱。

      現在，國際貨幣體系改革的任務，應該向上游遷移，從防范危機的影響，到發現和預警潛在的風險，防止系統性風險的集聚，阻止危機的爆發。作為國際貨幣體系重要一環的IMF，應該在改革中更加有為。

      原則、規則和秩序是一個體系維持正常運轉的基礎。匯率在大體合理、均衡的基礎上基本穩定，應該依然是國際貨幣體系穩定的基礎。資本的有序流動，而非短期內的大進大出，應是政策的導向。自由開放的經濟，也絕不是一個混亂無序的經濟，應該有明確和有約束力的規則。

      作為主要國際貨幣經濟體，應該受到更嚴格的監管。其財政狀況、金融體系、經常項目等重要指標，應保持在合理可持續的區間。對其政策的評估，也不能僅限于這個政策對它本國的適用性，還要有全球總體利益的考量；應該加強在更大范圍內發揮特別提款權（SDR）作用的研究。SDR，是在超主權的層面上，調節和補充全球流動性的重要方式。要在過去通過創造SDR提供流動性的基礎上，研究通過SDR回收過大流動性的反向調節方式，如以外匯儲備購買SDR等，從而維持全球合理的流動性水平。在IMF組織內，推進所有的改革都要求以其治理結構改革為基礎，盡快落實。已經獲得G20首腦達成一致的份額和代表性的改革哪怕僅是姿態性的，也不應再繼續拖延。

      近年來，中國進行了持續不懈的改革和結構性的調整，以實現可持續高質量的增長，中國國際收支不平衡的問題已經有了極大的改善，經常項目順差與GDP之比，已經回到2%左右的公認的合理水平。在應對危機刺激政策出臺之后不久，貨幣政策很快退回到了常態，并且堅持穩健的政策取向至今。

      在保持貨幣政策基本穩定的總的前提下，央行還實行了更有針對性的微調。這樣一方面可以保持政策的連續性，另一方面也可以針對經濟中存在的主要問題和主要矛盾加以相應有效應對。

      中國的匯率、利率改革也在有序推進，防范風險的力度進一步加大，中國將繼續為建立一個起作用全球經濟金融穩定、發展、正常運行，從而造福人類的國際貨幣體系而努力。

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