近一個時期，英國鋼鐵行業不斷傳來不好消息，一些企業將停產或被出售，數千就業崗位面臨威脅。英國是現代鋼鐵工業發源地，19世紀后半葉鋼鐵產量幾乎占全球一半，曾一度是世界鋼鐵中心。時至今日，英鋼鐵行業逐步萎縮，步履維艱，令人感到惋惜。

但令我感到遺憾的是，英國一些人士將英國鋼鐵業不景氣的歸咎于中國，指責中國以不合理的低價向英國“傾銷”鋼材，擠壓了英國鋼鐵企業的生存空間。這種將中國作為“替罪羊”的觀點不僅誤導公眾，也無益于問題的解決。

我感到，作為中國大使，我有責任向英國公眾講清真相。

英國鋼鐵業的不景氣是由于國際國內多重原因造成的。從行業發展看，在發達國家鋼鐵業占經濟比重日益減少是大趨勢，金融業和現代服務業已取代傳統制造業的地位。謝菲爾德從“鋼鐵之都”轉型為“體育教育之城”就是最好的例證。

從全球范圍看，后金融危機時期各國經濟復蘇乏力，有效需求疲軟，全球鋼鐵產能過剩問題突出，鋼鐵企業處境艱難是普遍現象。不僅僅是英國，整個歐洲、中國乃至全球的鋼鐵產業都面臨困境。

從英國自身看，鋼鐵業能源、環境、勞工等方面成本居高不下，在全球鋼鐵業激烈競爭的背景下，英國鋼鐵企業在普通或低端鋼材生產上總體缺乏競爭力，盈利空間狹小。

中國鋼鐵出口與英國鋼鐵業的困境沒有因果關系。中國向英國出口的鋼鐵十分有限。2015年，英國鋼鐵進口量666萬噸，進口總額59.8億美元。其中，自中國進口76萬噸，僅占其鋼鐵進口量11%；自中國進口金額4.57億美元，僅占鋼鐵進口總額的7.6%。中國向英國出口的鋼鐵，無論從數量還是金額上來看，都只占英國鋼鐵進口的很小部分。況且中國向英國出口的主要是普通鋼鐵條桿和板材等低附加值產品，是對英國鋼鐵市場的有益補充。英國即使不從中國進口，也會從其他國家進口這類鋼材。因此，中國鋼鐵出口不構成對英國市場的沖擊。相反，英國從中國進口鋼材有效降低了英汽車、機械和建筑等行業的生產成本，提高了相關行業的利潤空間。還需強調的是，中國沒有鼓勵鋼鐵產品“傾銷”，中國鋼鐵企業向英國出口鋼鐵產品完全遵循市場原則。

與英國的鋼鐵業一樣，中國鋼鐵業也面臨困境。不同的是，中國面臨的困難更大，挑戰更嚴峻。過去三年，中國已經壓縮了9000萬噸鋼鐵產能。2015年中國粗鋼產量同比下降2.3%，是近30年來的首次下降。今后5年中國還要壓減粗鋼產能1-1.5億噸。中國新一輪鋼鐵“去產能”將牽扯到上百萬人重新安置就業，其規模遠遠超過英國。因此，中英兩國都面臨改革和重振本國鋼鐵業，并為可能失業的鋼鐵職工提供幫扶的艱巨挑戰。

中英兩國政府在鋼鐵問題上一直保持密切溝通。今年2月底中英經貿聯委會專門討論了這一問題。上周末（4月9日），哈蒙德外交大臣訪華，雙方就鋼鐵問題充分交換意見。我本人也在不同場合向英國各界多次闡述中方立場。值得欣慰的是，中英雙方都認為保護主義不是解決問題的辦法，不符合社會進步和市場化原則，不符合任何一方的長遠利益。我們認為，兩國政府和鋼鐵行業應加強對話合作，共同探討解決鋼鐵貿易問題。同時，解決鋼鐵產能過剩這一全球性問題，也需要全球鋼鐵業界加強溝通合作，共同維護鋼鐵貿易秩序，促進全球鋼鐵業良性發展。

2016年是中英關系“黃金時代”的開局之年，對話合作、互利共贏、共同發展應成為“黃金時代”的主流。今年9月的G20杭州峰會將重點探討如何克服當前全球經濟下行壓力，創新增長方式，促進國際貿易和投資。我希望并相信中英雙方將攜手努力，加強溝通，共克時艱，同舟共濟，共創兩國鋼鐵業的可持續未來。（人民網）

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