4月26日，美國鋼鐵公司向美國際貿易委員會提出申請，請求其對中國河北鋼鐵集團公司、上海寶鋼集團公司等約40家中國鋼鐵企業輸美碳鋼與合金鋼產品提起337調查，并發布永久性的排除令及禁止令。

就在日內瓦當地時間4月27日，在世界貿易組織(WTO)反傾銷措施委員會的正式會議上，各國成員的主要關切點也放在了針對鋼鐵業的反傾銷問題上。WTO官員表示，針對進口鋼鐵的反傾銷調查案件數量的上升，以及針對鋼鐵進口的反傾銷稅，成為了27日會議的討論重點。

在會議上，中方表示，針對鋼鐵不斷萎縮的全球需求是反傾銷調查案件數量上升的主要原因。中方提醒各位成員，貿易保護主義的危險有可能增加，而大家應一道抗擊貿易保護主義。

中方：337調查完全沒有事實依據

當地時間4月26日，美國鋼鐵公司(U.S.SteelCorp)向美國際貿易委員會提出申請提起337調查，并發布永久性的排除令及禁止令，企圖將“所有不公平的鋼鐵產品”都擋在美國國門之外。其理由如下：非法操縱價格、竊取商業機密以及通過虛假標注的方式規避貿易關稅。

美國鋼鐵公司總裁兼首席執行官馬里奧·隆吉在一份聲明中表示，“通過今天的申告，我們將繼續通過反補貼和反傾案件來推動現有法律的執法情況。”

美國337調查是根據美國《1930年關稅法》，美國國際貿易委員會可以對進口貿易中的不公平行為發起調查并采取制裁措施，其主要法律依據在于制衡在美國本土的對手公司在版權等方面的法律糾紛。不過這條法律同樣也適用于進口產品的不公平競爭和不公平行為等。由于其所依據的是《1930年關稅法》第337節的規定，因此，此類調查一般稱為“337調查”。

目前美國國際貿易委員有30天的時間來評估上述申請，并決定是否啟動調查。

中國商務部貿易救濟調查局負責人就此表示，美國337調查主要針對的是知識產權侵權糾紛，而鋼鐵產品是較為成熟的產品，不存在所謂的知識產權糾紛。該負責人表示，所謂知識產權侵權指控完全沒有事實依據，希望美國國際貿易委員會駁回指控。同時，他表示，美方一方面要求中國壓減鋼鐵產能，一方面又指控中國鋼鐵企業控制產量與出口量，這種做法自相矛盾。

該負責人還強調，中美鋼鐵業應加強對話、溝通，共同努力應對當前因世界經濟增長乏力、需求不振導致的產能過剩問題。

337調查同反傾銷調查之間存在區別：337調查屬于準司法調查，而反傾銷調查屬于行政調查。同時，337調查是針對進口貿易中的不公平行為實施的調查，實踐中主要針對進口產品侵犯美國知識產權的行為；反傾銷調查是針對一國的出口價格低于正常價值的傾銷行為進行的調查。從結果而言，在337調查中，被實施了排除令的外國產品將不能進入美國；在反傾銷調查中，如果繳納了反傾銷稅，外國產品仍能進入美國。

針對鋼鐵業反傾銷調查案件急劇增多

此次，在WTO反傾銷措施委員會的正式會議上，各國也把關切焦點指向了針對鋼鐵業的反傾銷調查。

日本表示，對于目前針對鋼鐵業出口的反傾銷措施“非常關切。”日本代表還指出，在2012-2013年，WTO成員國在鋼鐵領域發起的反傾銷調查均為23起/每年，然而2015年就急劇升至41起調查。在日本看來，不斷惡化的鋼鐵行業市場，已經引發了全球的貿易救濟措施，在鋼鐵以及一些主要行業產生供過于求情況的主因是由于新興經濟體不合理的產能擴張造成的。

中國表示，贊同日本對于針對鋼鐵業出口反傾銷調查的關切，但指出不同意日本給出的原因。中方認為，針對鋼鐵不斷萎縮的全球需求是反傾銷調查案件數量上升的主要原因，并提醒各方小心貿易保護主義的苗頭。

與此同時，俄羅斯指出，歐盟也在加強其反傾銷措施，其中包括在今年2月針對俄羅斯冷軋扁鋼產品征收臨時性反傾銷稅。俄羅斯表示，這一點也不奇怪，考慮到歐盟委員會隨后就在3月16日發出了有關加強鋼鐵業貿易防御措施的政策文件，其中包括采取措施加速以及利用“新工具”來進行反傾銷調查等。

歐盟同樣也對中國冷軋扁鋼產品征收了臨時性反傾銷稅，另外還對中國熱軋板卷、中厚板和無縫鋼管三個品種反傾銷立案調查。中方在會議上贊同俄羅斯的干預。

俄羅代表所提到的政策文件是3月16日歐盟委員會發布的《鋼鐵行業：維護歐洲可持續就業與經濟增長》文件。其中，歐委會認為中國鋼鐵產能過剩估計為3.5億噸，幾近歐盟年產量兩倍，并將歐元區內鋼鐵行業不景氣的責任歸咎于中國和俄羅斯等第三國鋼鐵產能過剩。

為此，歐委會宣布加強會將繼續通過反傾銷措施，并隨時準備提交更多旨在加速現有流程和提高現有體系效率的提案，其中包括取消所謂的“從低征稅規定”，令歐盟可在特定情況下提高反傾銷稅，此外歐委會還將提議針對鋼鐵產品建立一個預先監察體系。

在此次會議上，歐盟代表辯稱，其反傾銷調查是同WTO法律嚴格一致的，歐盟所出臺的上述政策文件只是想幫助其區內鋼鐵業適應目前全球鋼鐵業產能過剩的現狀。

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