10月16日，財政部發布三季度財政收支數據。

　　前三季度，全國一般公共預算收入突破13萬億元，達到13.4萬億元，同比增長9.7%，已經超時序完成年度預算目標。財政支出也保持較快增長，1-9月份，全國一般公共預算支出約為15.2萬億元，同比增長11.4%。

　　財政部相關負責人表示，前三季度全國財政收入較快增長且質量和結構進一步優化，是我國經濟持續穩中有進、穩中向好的綜合反映。預計四季度財政收入增速有所放緩，全年預算目標能夠實現。

　　另外，地方政府專項債發行工作平穩有序，市場反應良好。截至9月底，今年已有14個省份發行土地儲備專項債券1589.5億元，5個省份發行收費公路專項債券253億元。

　　經濟形勢較好

　　三季度GDP數據尚未公布，但從財政收入增長形勢來看，三季度實體經濟仍然維持較好態勢。

　　前三季度財政收入中，與實體經濟密切相關的稅收收入實現11.3萬億元，同比增長12.1%。

　　其中，受部分產品價格上漲、相關行業銷售收入快速增長等影響，工業增值稅、商業增值稅分別增長20.5%、27.5%。受工業企業利潤快速增長帶動，工業企業所得稅增長21.3%。

　　受居民收入增加以及加強征管等拉動，1-9月份個人所得稅實現9373億元，同比增長18.6%。

　　進口環節稅收增長較快。部分大宗商品進口量價齊升，帶動一般貿易進口快速增長，使得進口貨物增值稅、消費稅前三季度實現11807億元，同比增長29.9%；關稅2237億元，同比增長18.6%。

　　房地產相關稅收也保持較高增長。受上半年商品房銷售快速增長拉動，房地產業稅收增長15.1%。其中，契稅3787億元，同比增長19.9%；土地增值稅3997億元，同比增長21.8%。

　　前三個季度，全國財政收入分別增長14.1%、6.3%、9.5%。10月16日，在財政部季度新聞發布會上，財政部國庫司負責人婁洪表示，如果剔除一些不可比因素的擾動，各季度收入增長與經濟增長的走勢是相適應的。

　　一季度財政收入增幅最高，主要是工業生產者出廠價格、企業利潤、投資、進出口等指標均處年內高點，同時相關一次性收入集中入庫也拉高了收入增幅；二季度財政收入增幅回落，主要是去年同期全面推開營改增試點前各地清繳營業稅等，導致上年收入基數大幅抬高；三季度財政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數較低有直接關系（主要是前期清繳營業稅以及提前申報納稅等的滯后影響）。

　　據了解，經濟結構的優化，推動財政收入質量的改善。二、三產稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%，這相較2016年有明顯改觀，2016年形成了二產凈減少、三產“一枝獨秀”的局面。

　　分行業來看，受去產能改善供求以及相關產品價格快速上漲等帶動，煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業稅收增速均在50%以上；通用設備制造業、專用設備制造業、通信和其他電子設備制造業等高端制造業稅收增速均在20%以上；受文化、旅游、信息等新興消費需求旺盛帶動，文化體育和娛樂業、互聯網和相關服務業、軟件和信息技術服務業稅收增速幾乎都在20%以上。

　　婁洪表示，前三季度全國財政收入較快增長且質量和結構進一步優化，是我國經濟持續穩中有進、穩中向好的綜合反映，是價格上漲、企業盈利狀況改善、進口價量齊升、市場主體活力增強等因素共同作用的結果。

　　至于四季度，婁洪指出，經濟運行中積極因素的不斷增加，還將繼續為財政增收提供有力支撐，而落實各項減稅降費政策措施、去年部分收入項目基數提高等也將對財政增收產生影響。預計四季度財政收入增幅將有所放緩，全年預算目標能夠實現。

　　專項債發行順利

　　雖然收入形勢好轉，但部分地區受經濟結構不合理、新舊動能轉換慢等影響，一些地區基層財政困難問題仍然比較突出。

　　財政部預算司副司長吳海軍回應21世紀經濟報道記者提問表示，中央財政對此高度重視，加大了對基層保工資、保運轉、保民生的支持力度，今年上半年已經下達縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元、老少邊窮轉移支付1833億元、階段性財力補助300億元，分別比上年增長9.5%、19%、50%。還新增統籌了資源枯竭城市轉移支付等5項一般性轉移支付，集中財力支持基層財政困難地區。

　　此外，各省級財政也采取了系列措施。如夯實縣級保障責任，推動縣級將保工資、保運轉、保民生支出優先足額編入預算，并嚴格執行；完善省以下財政體制，加大省對下轉移支付，盤活財政存量資金，對財力薄弱的縣進行特別幫扶等措施；督促基層財政通過壓減一般性支出等措施，騰出資金保障基本民生等。

　　吳海軍表示，從目前中央財政對地方財政運行的監控和各地反映的情況看，基層財政保工資、保運轉、保民生情況較好，中央財政重點關注的幾百個困難程度較重的縣區也得到了有力保障。

　　此外，2017年推出的地方專項債券，即探索中國版“市政債”，目前進展順利。

　　婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費公路專項債券與對應項目聯系更加緊密，償債資金來源與項目收益或資產要嚴格對應，實現“封閉”運行管理。為方便投資者進行風險識別、評估，土地儲備、收費公路專項債券在信息披露、信用評級等方面要求更加嚴格，如地方財政部門需要詳細披露債券對應項目情況、項目預期收益等信息，發行收費公路專項債券要重點披露收益和融資平衡方案，配合評級機構開展信用評級。

　　截至9月底，今年已有14個省份發行土地儲備專項債券125只共計1589.5億元，5個省份發行收費公路專項債券13只共計253億元，已發行的專項債券均獲得AAA最高級評級。

　　婁洪表示，目前發行工作總體平穩有序，市場反應良好。下一步，財政部將進一步完善土地儲備、收費公路專項債券發行機制。

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