商務部、外交部、發展改革委等20部門昨日聯合發布《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》（下稱《意見》），提出在穩定出口國際市場份額的基礎上，充分發揮進口對提升消費、調整結構、發展經濟、擴大開放的重要作用，推動進口與出口平衡發展。

　　這一重磅文件主要是落實6月13日國務院常務會議提出的相關要求。分析人士認為，由20個政府部門聯合發文提出擴大進口意見的做法非常罕見，后續各部委還會陸續出臺更加具體細化的政策。

　　《意見》從優化進口結構促進生產消費升級、優化國際市場布局、積極發揮多渠道促進作用、改善貿易自由化便利化條件等四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發展的16條政策舉措。

　　在優化進口結構方面，《意見》提出，支持關系民生的產品進口，適應消費升級和供給提質需要，支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環節，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。

　　《意見》還提出，增加有助于轉型發展的技術裝備進口。結合國內產業發展情況確定進口重點領域，充分發揮《鼓勵進口技術和產品目錄》的作用，支持國內產業轉型升級需要的技術、設備及零部件進口，促進引進消化吸收再創新。

　　中國社科院財經戰略研究院執行研究員張寧在接受上證報記者采訪時表示，中國以更加開放的姿態主動擴大進口，不僅有利于促進貿易平衡，同時這些政策也能更好地滿足廣大人民的消費需求，對于長遠的產業升級轉型亦有良性作用。

　　在優化國際市場布局方面，《意見》明確，加強“一帶一路”國際合作，充分發揮多雙邊經貿合作機制的作用，將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地。加快實施自貿區戰略，積極推進與有關國家和地區的自貿區談判，加快建設立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡。落實自最不發達國家進口貨物及服務優惠安排。

　　張寧對此分析稱，這表明中國未來將加大力度實施市場多元化戰略，扭轉出口市場過于集中在某幾個發達國家和地區的情況，使出口和進口市場份額的分布更加均衡化和地區多元化。

　　今年以來，國家出臺了一系列擴大進口的政策。此次20部門聯合出臺的《意見》在推出相應舉措的同時，更將16條政策具體分工到相關部委。

　　在張寧看來，相關部委接下來一定會有具體的細節政策再出臺和落地。比如，針對“支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口”，細節政策應該會明確具體是哪些產品類目、降稅幅度等。

　　《意見》提到，培育形成一批進口貿易特色明顯、貿易便利化措施完善、示范帶動作用突出的國家進口貿易促進創新示范區。

　　商務部研究院國際市場研究部副主任白明對上證報記者表示，在積極擴大進口政策導向下，未來進口貿易促進創新示范區有望擴圍。

　　此外，多項跨境電商政策也將加速出臺。比如，《意見》提到，加快出臺跨境電子商務零售進口過渡期后監管具體方案，統籌調整跨境電子商務零售進口正面清單；加快復制推廣跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法，研究擴大試點范圍。

　　最近幾個月，進口增速一直呈現較高增長態勢，且進口增速明顯高于出口增速。摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，國內積極提升內需的政策會支撐進口，預計未來進口增速仍會高于出口，從而促進貿易平衡發展。

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