近期，對于財政政策和貨幣政策如何協(xié)同發(fā)力、共同做好宏觀經(jīng)濟調(diào)控的話題引發(fā)了業(yè)界熱烈的討論。

　　對于“財政部實施財政政策不夠進取”這一觀點，財政部副部長劉偉在7月26日國務院政策例行吹風會上回應，財政政策和貨幣政策分別是宏觀調(diào)控體系的兩大支柱。無論是積極的財政政策還是穩(wěn)健的貨幣政策，都是黨中央、國務院確定的重大宏觀政策取向。一直以來，財政部都堅定不移地貫徹執(zhí)行。

　　本周一的國務院常務會議明確，財政金融政策要協(xié)同發(fā)力，更有效服務實體經(jīng)濟，更有力服務宏觀大局，積極財政政策要更加積極，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　劉偉進一步解釋了何為更加積極的財政政策。首先，根據(jù)新的形勢判斷可以微調(diào)，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；其次，現(xiàn)在已經(jīng)納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地環(huán)節(jié)，還必須要加大工作力度。此外，各個部門的政策要聯(lián)動和配合，財政政策和貨幣政策共同推進、協(xié)同。

　　積極財政政策著力點：減稅降費保持支出強度

　　此前，關(guān)于積極財政政策引發(fā)了強烈討論，究竟何為積極財政政策，其中又有哪些重要方面？

　　劉偉表示，積極財政政策，財政部主要著力點一是在減稅降費；二是保持支出強度，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和民生的投入強調(diào)發(fā)揮支出效益。

　　有觀點指出，從赤字率下降來判斷，當前財政政策并不積極。劉偉指出，今年全國人民代表大會批準財政赤字2.38萬億元，保持2017年規(guī)模水平不變。雖然財政赤字率由3%降到2.6%，但其實財政赤字的規(guī)模是沒有減的，主要是中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模增加了。

　　他表示，財政部安排地方發(fā)行的政府債券，除了納入財政赤字的8300億元一般債券外，另外還有1.35萬億元的地方政府專項債券，這是在財政赤字外的一個制度安排。

　　劉偉進一步表示，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現(xiàn)在加大減稅降費力度、降低實體經(jīng)濟成本上。

　　劉偉介紹，據(jù)稅務總局統(tǒng)計，截至5月底，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人895萬戶，與調(diào)整前相比，改革首月即實現(xiàn)凈減稅348億元。出臺小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年，減輕企業(yè)創(chuàng)新稅收負擔等等。

　　加快支出進度重點支持環(huán)保、棚改等領(lǐng)域

　　按照國務院的部署，下半年財政政策要更加積極。

　　劉偉解釋，作為財政部的同志，他理解“更加積極”是三個內(nèi)容：一是根據(jù)新的形勢判斷可以微調(diào)，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是現(xiàn)在已經(jīng)納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地的環(huán)節(jié)，還必須要加大工作力度；三是各個部門的政策要聯(lián)動和配合，財政政策和貨幣政策共同推進、協(xié)同。

　　劉偉指出，（解決）融資難、融資貴，財政政策要配合的是，如加快設立融資擔?；鹗灼谀技?00億元以上，協(xié)同省級融資擔保和再擔保機構(gòu)，支持融資擔保行業(yè)發(fā)展壯大。同時，財政部又配置一些財政的鼓勵政策，這也是財政跟貨幣政策配合的一個體現(xiàn)。還有地方政府債券的發(fā)行，也是需要市場整個資金面的一個配合。因此，各項政策不是孤立的，需要大家協(xié)同推進。

　　值得關(guān)注的是，在加快支出進度方面，劉偉強調(diào)，地方政府債券都是在全國人民代表大會批準限額之內(nèi)的，不是地方想怎么發(fā)就怎么發(fā)，必須嚴格控制在法定限額以內(nèi)。今年新增地方政府專項債券1.35萬億元，比2017年增加了5500億元，連同一般債券8300億元，都是確定了重點支出方向的，要支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略以及精準扶貧、生態(tài)環(huán)保和棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域，優(yōu)先用于在建項目平穩(wěn)建設。

　　減稅方面，劉偉介紹，2018年至2020年底，進一步將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)，初步測算全年減收650億元。

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