國務(wù)院辦公廳昨日印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），明確了脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路和水運(yùn)、機(jī)場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等九大領(lǐng)域補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)。

　　分析人士預(yù)計(jì)，隨著一系列基建補(bǔ)短板政策實(shí)施，四季度基建投資增速有望觸底反彈。

　　中西部仍是“補(bǔ)短板”重要方向

　　《指導(dǎo)意見》提出，支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，圍繞打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

　　“上述九大領(lǐng)域?qū)⑹俏磥砘ㄍ顿Y的重點(diǎn)?！苯恍薪鹑谘芯恐行氖紫暧^分析師唐建偉在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，除了“鐵公機(jī)”等傳統(tǒng)基建領(lǐng)域外，這次增加了脫貧攻堅(jiān)、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，這些都是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的真正短板領(lǐng)域。

　　《指導(dǎo)意見》明確了九大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。其中，在鐵路領(lǐng)域，以中西部為重點(diǎn)，加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目，拓展區(qū)域鐵路連接線，進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)；在機(jī)場領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)一批國際樞紐機(jī)場和中西部支線機(jī)場新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭盡早啟動建設(shè)。

　　華泰證券(16.900, 0.25, 1.50%)首席宏觀分析師李超表示，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在發(fā)展空間和現(xiàn)實(shí)需求，諸如水利、環(huán)保、中西部高鐵高速建設(shè)等基建仍然是未來政策“補(bǔ)短板”的重要發(fā)力方向。

　　步入四季度以來，政府就已釋放出基建補(bǔ)短板要加速推進(jìn)的信號。據(jù)上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，10月份以來，國家發(fā)展改革委已密集批復(fù)多個(gè)高鐵和特高壓項(xiàng)目，涉及總投資規(guī)模超千億元。

　　據(jù)悉，接下來國家發(fā)展改革委將建立補(bǔ)短板項(xiàng)目儲備庫，分批投放建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資有望觸底反彈

　　今年下半年以來，基建補(bǔ)短板已經(jīng)成為穩(wěn)增長政策的“熱詞”，國務(wù)院常務(wù)會議多次部署推進(jìn)基建補(bǔ)短板并出臺一系列措施。此次《指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

　　今年以來，基建投資增速持續(xù)回落，1至9月份基建投資同比增長3.3%，增速比1至8月份回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，而今年年初基建投資還保持著16.1%的增長速度。

　　從具體數(shù)據(jù)來看，1至9月份，除了鐵路投資降幅收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)（從-10.6%升至-10.5%）外，道路運(yùn)輸、水利管理、公共設(shè)施管理等行業(yè)投資增速均有不同程度下降。

　　但分析人士普遍認(rèn)為，基建投資下行的趨勢很有可能在第四季度得到扭轉(zhuǎn)。

　　唐建偉預(yù)計(jì)，在項(xiàng)目儲備到位、資金支持力度加大、資金來源多元化等政策的支持下，四季度基建投資增速將從底部回升，但難以恢復(fù)到前幾年兩位數(shù)以上的高增長。

　　昨日公布的一項(xiàng)先行指標(biāo)也預(yù)示基建或有反彈“苗頭”。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會數(shù)據(jù)，10月份，建筑業(yè)PMI指數(shù)和新訂單指數(shù)均實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上升。其中，PMI連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行在63%以上的高位，并創(chuàng)出年內(nèi)新高，新訂單指數(shù)也升至56.2%的年內(nèi)次高點(diǎn)。

　　“建筑業(yè)供需的持續(xù)向好，特別是需求的持續(xù)改善，意味著短期內(nèi)基建投資需求趨穩(wěn)的可能性在加大?！敝袊锪餍畔⒅行姆治鰩熚渫治稣f。

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