數評兩會

　　單位繳費比例下調至16%，保持了政策的延續性，無疑將為企業尤其是小微企業提供前所未有的流動性利好。

　　3月5日的政府工作報告在“2019年政府工作任務”中明確提出，下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。

　　養老保險費率降到16%，對企業來說，無疑是有助于降低用工成本的利好舉措，其現實針對性也很明顯：長期以來，企業社保繳費負擔較重的現實，一直困擾著我國企業發展。20%的企業繳費率，在全球范圍來看也不低。

　　為了降低企業社保負擔，激發企業活力，近幾年來，各級政府采取了多種措施，并努力將其落到實處。2017年1月19日，國辦印發了《生育保險和職工基本醫療保險合并實施試點方案》。試點方案明確提出，“遵循保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本的總體思路，推進生育險和基本醫療保險兩項保險合并實施”。

　　2018年4月份，有關部門發布了《關于繼續階段性降低社會保險費率的通知》，通知要求，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過19%的省，可階段性執行19%的單位繳費比例至2019年4月30日。這也在一定程度上減輕了企業和個人的社會保險負擔，在當時就得到了企業和民眾的支持，引發輿論的好評。

　　而今年的政府工作報告又明確將“城鎮職工基本養老保險單位繳費比例下調至16%”，保持了政策的延續性，無疑將為企業尤其是小微企業提供前所未有的流動性利好。

　　從20%到19%再到16%，下調幾個百分點對應的企業社保繳費“減負效果”會尤為可期：對很多民營企業來說，用人成本本就是最大頭的支出，社保繳費負擔是其企業運行中不小的負荷。具體到企業，以小微企業為例，不管是所屬哪個行業，小微企業往往具有勞動密集的屬性，人力成本往往是營業收入重要組成部分。

　　社保繳費是企業營業成本的重要組成部分，由于負擔較重，為了降低成本，有些企業動輒以降低工資的形式轉嫁給員工，或者不足額繳納社保。而這不僅不利于消費水平的提升，也抑制就業，長遠來看，也不利于優化營商環境，傷害民眾創業積極性。

　　降低社保負擔，可以說是最為明顯的降低企業成本的方式之一，也符合供給側改革“三去一降一補”中“降成本”的基本要義。結合此次“兩會”宣布制造業降稅3%等政策，2019年開始，國家向實體經濟傾斜并讓利的意圖更加明顯。

　　如果算一筆細賬，基本養老保險繳費比例降低4%，將為很多企業節省一大筆開支。再考慮到此次社保的降費結合其他減稅措施將帶來近兩萬億的稅費減免，其減負效應會更加明顯。

　　于企業而言，在我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力的語境下，這樣以費率大幅下調為特點的、明目可見的減稅降費措施，能提振企業信心，進一步穩定社保體系。于民眾而言，離“多拿一點現金”的目標更近了一步，獲得感也進一步得到了提升。

　　從20%降到16%，簡單的數字變化背后，凸顯的不僅是經濟政策的務實與靈活，更是與社會訴求的“對齊”。接下來，在降低企業社保負擔之外，還需要加快推進養老保險省級統籌改革，更好地實現社保基金的運營，保證降費的同時居民退休生活有所保障，實現養老金賬戶合理增長的目標。

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