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　　中國市場魅力何在？供給側改革如何深化？經濟平穩運行如何保障？3月23日—25日，第二十屆中國發展高層論壇在京召開，與會海內外人士點贊中國成就，為未來發展建言獻策。

　　魅力來自不斷成長的巨大市場、澎湃激蕩的創新活力和持續優化的營商環境；深化供給側結構性改革，要持之以恒、拓展任務；推動經濟邁向高質量發展，要豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具。一個開放的中國、發展的中國，正成為世界的巨大機遇。

　　“中國的快速發展為本國和其他地區帶來了實實在在的利益，也讓許多跨國企業從中獲益。”

　　“感謝中國打開大門，讓我們成為中國市場的一分子。開放不僅有助于中國挖掘自身潛力，也對推動全球經濟繁榮具有重要意義。”

　　“雖然我們身處充滿不確定性和變化莫測的時代，但我堅信，中國金融市場的開放將是全球資本市場最令人期待的變化之一。中國正在努力為外資創建更加開放透明的市場，并且已經取得了顯著進展。”

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　　3月23日—25日，由國務院發展研究中心主辦的第二十屆中國發展高層論壇在京召開。本屆論壇的主題是“堅持擴大開放、促進合作共贏”。會上，海內外人士紛紛為中國的巨大成就和開放舉措點贊，也針對中國經濟和未來發展的諸多議題發表真知灼見。

　　“一個開放的中國、發展的中國，對世界是一個巨大的機遇”

　　跨國企業看好中國市場，對在華發展充滿信心

　　2018年，實際使用外資1350億美元，同比增長3%，創歷史新高——中國依然是全球最具吸引力的投資目的地之一。中國市場魅力何在？外方嘉賓的發言讓答案逐漸清晰——

　　魅力來自不斷成長的巨大市場。

　　“10年前，戴姆勒跟北汽集團的合資企業北京奔馳預計規劃產能只有3萬臺。10年間，北京奔馳已經成為我們在全球最大的生產基地，年產量是最初規劃的16倍?！贝髂防展煞莨径聲飨坛焊锌?，對許多國際制造企業來說，中國已經成為全球最重要的單一市場。

　　魅力來自澎湃激蕩的創新活力。

　　“每次來到中國，這個迷人國家展現出的創造力和企業家精神無時無刻不在激勵著我?！睂汃R集團董事長科魯格表示，根據世界銀行數據，中國每百萬人中就有1200人從事研究工作，中國也已躋身世界前20位最具創新性的經濟體，正從戰略市場轉向全球價值創造中心。

　　魅力更來自持續優化的營商環境。

　　“過去幾年間，中國大幅加快了藥品審批速度，效率已經趕上了美國和歐洲?！敝Z華集團首席執行官萬思瀚認為，這使得中國市場在諾華的整體戰略中從“比較重要”上升到了“事關成敗的關鍵”。萬思瀚還第一時間注意到了《外商投資法》的表決通過，“這部法律有利于諾華在中國業務的長期發展，也將吸引更多跨國企業把創新成果更好更快地帶到中國。”

　　“一個開放的中國、發展的中國，對世界是一個巨大的機遇。”正如國務院發展研究中心主任李偉所言，當前，全球經濟增長前景疲弱，多邊主義國際體系面臨嚴峻考驗，大國競爭加劇，國際環境充滿不確定性，“越是在這樣的時刻，中國越要繼續堅定對外開放的承諾，主動加快開放進程，為不確定的世界提供一份確定性。”

　　會上，中方官員相繼表達著推動全方位對外開放的堅定決心——

　　“我們不開‘空頭支票’，而是‘行動派’?！敝胸斵k副主任韓文秀表示，我國將繼續縮減市場準入負面清單，使外資能夠進入更大市場空間、更多產業領域，享有更充分的國民待遇。

　　“我國將加快與國際規則對接，營造法治化、國際化、便利化的營商環境?！鄙虅詹扛辈块L錢克明表示，接下來我國將對現行與準入前國民待遇不相符的法律法規進行清理，對大量涉及外商的行政法規、地方性法規、部門規章進行調整，“此外，還將盡快制定更加細化的配套法規規章，保障《外商投資法》真正落地。”

　　“我們將堅定不移地擴大金融，特別是銀行保險業的對外開放。”銀保監會副主席王兆星表示，下一步，擴大銀行業開放將從多方面發力，比如考慮進一步取消或放寬規模、年限、股東類型、持股比例等市場準入條件，又如結合外資機構的優勢和風險控制能力，繼續放寬外資機構業務范圍等。

　　中方嘉賓表達的開放決心，積聚著外方來賓的投資信心——科魯格憧憬道，未來寶馬不僅會在中國生產電動汽車，還將會把“中國制造”出口到其他市場；萬思瀚預計，今后幾年，中國市場銷量將在諾華遍布全球的國別市場中躋身前三……

　　絕非“不靈了”，恰恰是需要觸及更深層次的結構性問題

　　深化供給側改革要持之以恒、拓展任務

　　工業尚未完成對需求結構的適應性調整；提質增效增加的GDP還不足以彌補產品減產而減少的GDP……在全國政協經濟委員會副主任楊偉民看來，當前諸多問題的存在絕非意味著供給側改革“不靈了”，而恰恰是因為改革需要觸及更深層次的結構性問題，為此就需要拓展任務、打造供給側改革的“升級版”。

　　下一步，供給側改革如何深化？與會嘉賓圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”等方面展開討論。

　　“鞏固”——更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。

　　去年，我國在去產能取得積極進展的同時，鋼鐵、水泥、煤炭等行業價格上漲較快，給下游傳導了不小壓力。“去產能不僅要盯緊總量目標，也要考慮結構性去產能。今年將更多按照市場化規律、法治化方式，加大結構性調節力度?！眹野l改委副主任寧吉喆表示。

　　“增強”——推進體制機制改革，增強微觀主體活力。

　　“《政府工作報告》提出，‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待’，這讓民營企業備受鼓舞?！焙ｑR集團董事長景柱表示，希望未來有關部門進一步在推動國企民企“同門檻、同規則、同待遇”上多下功夫，從而形成權利平等、機會平等、規則平等的“乘數效應”，讓民營企業更具活力。

　　“提升”——依托人工智能、5G等技術創新，提升產業鏈水平。

　　“以前，培養一位能給二手車定價的鑒定師至少需要6年，現在有了人工智能，二手車平臺上的交易價格全部能由智能系統自動完成?！避嚭枚嗉瘓F首席執行官楊浩涌認為，智能化使得二手車交易越發標準化、規?；?，減少了買賣雙方的擔憂，也撬動了我國汽車流通產業的發展和消費潛力的釋放。

　　“5G將構建起高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，帶動信息通信制造業和服務業全產業鏈增長，形成萬億級產業規模。”工信部總經濟師王新哲表示，下一步我國將加快5G商用，重點支持其在工業互聯網、智慧交通、智能制造、醫療、農業等領域應用，培育壯大產業鏈。

　　“暢通”——引“金融活水”入實體經濟，暢通國民經濟循環。

　　“經濟結構性失衡的根源是要素配置扭曲，金融在這其中最為關鍵?！睏顐ッ裾J為，暢通“金融活水”，關鍵要圍繞三大結構作出調整：大力發展直接融資，特別是股權融資，改善金融市場結構；建立多結構、廣覆蓋、有差異的銀行體系，優化銀行結構；積極推行個性化、定制化、差異化產品，開發適合民營、小微企業的產品，完善金融產品供給結構。

　　減稅降費是積極財政政策的頭等大事

　　豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具

　　確保經濟運行在合理區間，需要創新和完善宏觀調控。2019年，我們該如何豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具，從而為經濟平穩運行創造條件？

　　——積極的財政政策要加力提效。

　　“去年，我國的減稅規模和占經濟總量比重均已位居世界前列。今年，我們將實施更大規模的減稅和更加明顯的降費，減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，這是積極財政政策的頭等大事?！必斦坎块L劉昆表示，減稅降費的目的就是用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”?！疤貏e值得關注的是，本輪減稅降費主要是以削減政府支出規模為支撐的，而非擴大財政赤字，為未來財政政策的調整預留了空間?！敝袊鐣茖W院副院長高培勇說。

　　——穩健的貨幣政策要松緊適度。

　　“2018年，我們營造適宜的貨幣環境，保證了流動性合理充裕；精準支持經濟重點領域和薄弱環節，小微企業、民營企業的金融環境明顯改善；有效防范化解了金融風險，穩定了宏觀杠桿率?！敝袊嗣胥y行行長易綱表示，今年將健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控的框架，進一步發揮貨幣政策逆周期調節作用。

　　——就業優先政策要全面發力。

　　“我國每年畢業的大學生總量巨大，但缺乏高端研究人才、科技成果轉化人才、一線技術操作人才?！敝袊殬I技術教育學會會長魯昕認為，當前，大學生就業難、企業招工難情況的同時存在，為就業帶來了結構性矛盾，“要將我國人口紅利由數量型轉向質量型，有效途徑之一就是改善教育結構，大力發展職業教育。”

　　“從今年最新數據來看，中國經濟運行繼續呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。展望全年，我們有信心、有條件、有能力完成經濟社會發展主要預期目標任務。”寧吉喆說。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月25日 08 版）

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