過去的一年小微民企融資問題引發(fā)關(guān)注。在博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)期間，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)接受新京報(bào)采訪談到這一問題時(shí)表示，小微企業(yè)融資難、融資貴是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常現(xiàn)象，也是世界性的問題。要解決這一問題，需要金融和財(cái)政的政策相結(jié)合。

　　同時(shí)，去杠桿的力度是否需要放松？有專家建議停止去杠桿，許善達(dá)表示，目前企業(yè)的杠桿率距離正常的杠桿率還有一段差距，去杠桿的方向還是要繼續(xù)堅(jiān)持。但去杠桿要講究方法，要多個(gè)措施和方法“多管齊下”。

　　新京報(bào)：對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴，有很多說法。您怎么看？

　　許善達(dá)：金融市場(chǎng)貸款依靠信用，與大企業(yè)相比，小微企業(yè)資產(chǎn)小、信用低、貸款成本高、貸款風(fēng)險(xiǎn)大，不可能像大企業(yè)那樣容易貸到款，小微企業(yè)融資難、融資貴是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的正常現(xiàn)象。永遠(yuǎn)不要指望小微企業(yè)貸款特別容易、特別便宜，不會(huì)有那樣的時(shí)候。除非在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要多少錢批多少錢，利息也可以不要。但現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)也是市場(chǎng)主體，如果小微企業(yè)貸款不難、不貴，反而不正常。

　　但說到小微企業(yè)貸款難貸款貴，這個(gè)永恒的問題是世界難題。我不同意這個(gè)說法，這個(gè)問題不是難題，而是正常的現(xiàn)象。政府要想解決這個(gè)問題鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，可以采取減稅擔(dān)保等等。要真正解決小微企業(yè)的問題，需要金融和財(cái)政的政策相結(jié)合。財(cái)政的政策，比如政府可以提高小微企業(yè)免稅的門檻，這樣可以減輕一部分小微企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。可以借鑒美國的措施。在美國，政府設(shè)立有保險(xiǎn)基金，政府并不直接給科技類小微企業(yè)放貸，科技類小微企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款，如果金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)損失，政府的保險(xiǎn)資金替金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分的損失。比如，金融機(jī)構(gòu)給10家科技類小微企業(yè)的貸款中，可能有一兩家違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)損失，這部分的風(fēng)險(xiǎn)損失由政府的保險(xiǎn)資金承擔(dān)一部分。

　　新京報(bào)：隨著小微民企融資難，去杠桿是否需要放松？

　　許善達(dá)：去杠桿的方向還是要繼續(xù)堅(jiān)持，不應(yīng)該停止。不過，去杠桿有很多方法，去杠桿不能僅僅用債轉(zhuǎn)股一個(gè)辦法，要多個(gè)措施和方法“多管齊下”，對(duì)于不同的企業(yè)用不同的措施去解決。

　　國有企業(yè)和民營企業(yè)都可以通過調(diào)整資本布局來降杠桿。比如，有民企通過股權(quán)質(zhì)押拿到的錢并沒有投入研發(fā)，而是去炒股票、投房地產(chǎn)，抬高了企業(yè)的杠桿率。對(duì)于這樣投資方向出了問題的企業(yè)，一定要堅(jiān)定不移地去杠桿。這樣的企業(yè)把資金從股票、房地產(chǎn)等非主業(yè)的投資中退出，把貸款還了，或者把資金投向主業(yè)、研發(fā)、提升產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，資產(chǎn)增值，這樣杠桿率就下來了。

　　而有部分的國企可以通過“增加分母”的辦法去杠桿，即做大“分母”來減少負(fù)債率。目前完全依靠財(cái)政增加國有企業(yè)資本金投入是很困難的，但是，可以把一部分國有資本從與國計(jì)民生關(guān)系不大的企業(yè)、行業(yè)中退出，退出的這部分資金再注入到與國計(jì)民生關(guān)系密切同時(shí)杠桿率比較高的國有企業(yè)補(bǔ)充資本金，這些國有企業(yè)杠桿率可以顯著降低，而國有資本退出的領(lǐng)域還可以為民營資本提供投資空間。

　　總之，去杠桿的方向還是要堅(jiān)持，目前的杠桿率距離正常的杠桿率還有一段差距。一般來說（不包括特殊的行業(yè)和企業(yè)），40%到50%是一個(gè)比較健康的杠桿率，企業(yè)的杠桿率不能超過60%。現(xiàn)在國有企業(yè)的整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債率大概超過了70%，如果把杠桿率降低15個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)可以少交多少利息！企業(yè)的負(fù)擔(dān)減輕了，經(jīng)營也將得以大大改善。

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