7月23日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上半年成績(jī)單公布。上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，其中制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%。

　　“上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在全年增速預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，信息通信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

　　主要運(yùn)行指標(biāo)平穩(wěn)

　　產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　“在逆周期宏觀調(diào)控帶動(dòng)下，上半年主要工業(yè)運(yùn)行指標(biāo)表現(xiàn)平穩(wěn)，好于預(yù)期。”辛國(guó)斌說(shuō)，從同比增速看，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為6%，處于全年預(yù)期目標(biāo)5.5%到6%的上限。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有39個(gè)行業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，半數(shù)以上行業(yè)增長(zhǎng)加快。

　　從結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。上半年鋼鐵和有色金屬行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達(dá)到80.2%和79.7%。制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)13.1%，高于全部制造業(yè)投資10.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　新動(dòng)能發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%，分別比整體制造業(yè)快2.6和1.3個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車、城市軌道車輛、服務(wù)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等均保持較高增速。

　　“上半年全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值增速保持在合理區(qū)間，反映出工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)‘穩(wěn)’字當(dāng)先。”賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林說(shuō)，值得一提的是，新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)力、表現(xiàn)亮眼，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，“進(jìn)”度明顯。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)總體趨緩，再加上國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛與既有的結(jié)構(gòu)性矛盾，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。辛國(guó)斌表示，下半年，將把推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要依托，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

　　政策紅利持續(xù)釋放

　　企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)

　　上半年，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。辛國(guó)斌介紹，通過(guò)全面實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的支持政策體系，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。

　　先看支持中小企業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌說(shuō)，日前工信部已公布首批248家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，開(kāi)展促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)，多措并舉推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年規(guī)模以上民營(yíng)和中小工業(yè)企業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.7%和8.1%，同比分別加快了2.7和1個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別增長(zhǎng)6.6%和6.7%。

　　再看清欠賬款情況。“目前清欠工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展總體順利。”辛國(guó)斌介紹，自去年11月份到今年6月底，各級(jí)政府部門和大型國(guó)有企業(yè)共清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款超過(guò)3800億元，其中，央企完成進(jìn)度比較快，現(xiàn)在已經(jīng)完成了88%。有1/3的省份清欠進(jìn)度達(dá)到一半，甚至更高。

　　當(dāng)前清欠工作也面臨一些困難和問(wèn)題，部分地區(qū)的工作不實(shí)、不細(xì)、進(jìn)展相對(duì)較慢，部分地區(qū)還有零報(bào)告的情況。如何加快工作進(jìn)度，確保今年完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款一半以上的任務(wù)？

　　工信部將按月調(diào)度清欠進(jìn)展情況，并進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)約談主要負(fù)責(zé)人；此外，今年國(guó)務(wù)院大督查將繼續(xù)把清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)貨款作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，以督促清、以督促改，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　制造業(yè)外遷規(guī)模不大

　　投資目的地魅力十足

　　今年上半年，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和國(guó)際市場(chǎng)不確定性影響，一些人對(duì)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性表示擔(dān)憂。外部環(huán)境對(duì)上半年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)究竟影響幾何？

　　“從上半年工業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)工業(yè)運(yùn)行造成一定影響，但總體可控。”黃利斌說(shuō)，下一步，將進(jìn)一步采取措施精準(zhǔn)幫扶受損企業(yè)，減緩企業(yè)被迫外遷壓力。此外，更大強(qiáng)度推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊的能力，進(jìn)一步落實(shí)一系列企業(yè)減稅降費(fèi)相關(guān)政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　針對(duì)近期公眾關(guān)心的外資企業(yè)轉(zhuǎn)移出中國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題，辛國(guó)斌回應(yīng)：從目前掌握的情況看，制造業(yè)外遷規(guī)模不大，基本上以中低端企業(yè)為主，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)力就業(yè)方面的影響總體可控。

　　外資數(shù)據(jù)亮眼——自2008年以來(lái)，我國(guó)利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位。2018年，在全球外國(guó)直接投資同比下降40%以上的背景下，中國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額同比增長(zhǎng)23%。今年1—6月，高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長(zhǎng)13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)68.1%。

　　投資熱情不減——“以廣東為例，據(jù)調(diào)查，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞國(guó)家，僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但同期外國(guó)投資凈增了1918家。”辛國(guó)斌說(shuō)，這充分說(shuō)明中國(guó)依然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資目的地之一。

　　“中國(guó)仍然是世界上最有魅力的投資熱土。”辛國(guó)斌表示，中國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)企業(yè)形成強(qiáng)勁吸引力。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月24日 02 版）

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