中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。

當(dāng)前，在國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜形勢(shì)下，中國經(jīng)濟(jì)如何乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)的成色，更考驗(yàn)政策定力與戰(zhàn)略智慧。

多位專家在接受人民財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，中央政治局會(huì)議明確了中國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前方位，明晰了下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，多項(xiàng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定措施的提出，進(jìn)一步提振了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

科學(xué)研判：積極因素增多 更要增強(qiáng)憂患意識(shí)

會(huì)議認(rèn)為，今年以來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，各地區(qū)各部門貫徹黨中央決策部署，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，適時(shí)適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，本次會(huì)議在分析當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)時(shí)，措辭與今年4月19日中央政治局會(huì)議的表述有所不同，在指出“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”之后，特別提出要“增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事”。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰認(rèn)為，中央政治局會(huì)議明確了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，增長結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有所改善，但也提出了新挑戰(zhàn)的存在。

“從經(jīng)濟(jì)增速和就業(yè)來看，仍然在可接受的合理區(qū)間，且物價(jià)總體平穩(wěn)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可控。外部挑戰(zhàn)是在中美貿(mào)易爭(zhēng)端背景下，順差持續(xù)縮小，經(jīng)濟(jì)增長要持續(xù)轉(zhuǎn)移到依靠?jī)?nèi)需為主，要做好長期準(zhǔn)備。從投資方面看，民營經(jīng)濟(jì)的投資依然有待提振。此外，供給結(jié)構(gòu)老化等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題依然是主要矛盾。”滕泰說。

中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵認(rèn)為， 在“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”的情況下，政治局會(huì)議仍然特別強(qiáng)調(diào)不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，并指出要多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)，這表明：一方面，在國內(nèi)外的各種壓力下，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍將從長期的可持續(xù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化著眼，保持定力；另一方面，以改革擴(kuò)大消費(fèi)、釋放消費(fèi)需求，從改革紅利中尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)也得到再次強(qiáng)調(diào)。

“幾十年來，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)周期當(dāng)中，中國也曾面臨過經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況，但這次的應(yīng)對(duì)方式和過去有明顯不同，體現(xiàn)了我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，越來越重視結(jié)構(gòu)因素、體制因素，越來越從長遠(yuǎn)出發(fā)。”徐奇淵表示。

明晰目標(biāo)：堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭 提升能力與活力

穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期……這次中央政治局會(huì)議在重申做好“六穩(wěn)”工作的同時(shí)，特別提到要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

“穩(wěn)字當(dāng)頭，首要是穩(wěn)增長。”中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，會(huì)議釋放出以改革拓展最終需求的信號(hào)，特別是有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。要從提高農(nóng)民收入入手，深化土地制度改革，縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，就業(yè)穩(wěn)，老百姓收入就穩(wěn)，消費(fèi)就有后勁。

挖掘需求潛力，既要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。徐洪才表示，投資的突破口在增加城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程與信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。“要調(diào)動(dòng)民間投資積極性，營造良好營商環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資。”他說。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育認(rèn)為，老舊小區(qū)改造等改建投資將成為固定資產(chǎn)投資的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，梅新育強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大內(nèi)需并不是說要放棄、不重視出口市場(chǎng)，要利用已經(jīng)做大的國內(nèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)內(nèi)外市場(chǎng)接軌，從而增加我們?cè)趪H市場(chǎng)方面主動(dòng)權(quán)。”

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長魏建國認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與產(chǎn)業(yè)鏈水平的雙提升。“我們現(xiàn)在有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是仍然要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。下一步要推動(dòng)高新技術(shù)創(chuàng)新能力提升，以更高的對(duì)外開放質(zhì)量來倒逼高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”魏建國表示。

談及會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，滕泰表示，下半年要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營造良好的營商環(huán)境推動(dòng)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，積極財(cái)政政策主要體現(xiàn)在減稅降費(fèi)措施的進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，穩(wěn)健貨幣政策關(guān)鍵在于保持貨幣流動(dòng)性合理充裕。

提振信心：回應(yīng)民生關(guān)切 注重政策實(shí)效

實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程；重申落實(shí)房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”；鞏固拓展脫貧成果；實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策；保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定……一系列回應(yīng)民生關(guān)切措施的出臺(tái)，也得到了多位專家的贊許與熱議。

徐奇淵表示，惠民生有兩方面措施值得關(guān)注：一方面，人民群眾日常生活中迫切需要解決的短板，得到了特別強(qiáng)調(diào)；另一方面，上半年豬肉和主要水果價(jià)格上升較快，“保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定”“加大對(duì)外開放，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措”等措施，將有助于保障國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，從而穩(wěn)定國內(nèi)的物價(jià)水平。

滕泰則表示，在積極財(cái)政政策執(zhí)行過程中，可引導(dǎo)社會(huì)資金參與“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”“城市停車場(chǎng)”“城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施”“信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，相信后續(xù)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

“總體來看，只要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的指導(dǎo)原則，處變不驚，集中精力做好自己的事，同時(shí)妥善處理、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，未來中國經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。”徐洪才說。

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