利好政策密集釋放 萬億級大手筆投資接續(xù)落地

　　先進(jìn)制造業(yè)重大項目迎建設(shè)高峰

　　一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能云服務(wù)平臺將加速崛起

　　先進(jìn)制造業(yè)正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，相關(guān)部門正在醞釀推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等一攬子政策。地方層面，湖北、四川等多地相繼推出萬億級投資計劃，力挺先進(jìn)制造業(yè)重大項目建設(shè)，上海、青島、佛山等地一批先進(jìn)制造業(yè)項目也于近期密集籌建、開工。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，聚焦高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目將迎來建設(shè)高峰。未來幾年，在“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”的推動下，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能云服務(wù)平臺等重大項目或平臺將掀起落地新高潮。

　　一攬子政策將集中發(fā)力

　　當(dāng)前我國制造業(yè)優(yōu)化升級步伐明顯加快，以高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長8.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.9個百分點(diǎn)。

　　不過與發(fā)達(dá)國家相比，我國先進(jìn)制造業(yè)仍存在較為突出的薄弱環(huán)節(jié)。工信部微電子發(fā)展研究中心副主任楊春立對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，先進(jìn)制造業(yè)在技術(shù)基礎(chǔ)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心工業(yè)軟件、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等方面支撐能力不足。

　　賽迪智庫規(guī)劃所區(qū)域發(fā)展研究室副主任侯彥全表示，當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展能力不足，制造業(yè)高端化、服務(wù)化水平有待提升。發(fā)展環(huán)境也亟待優(yōu)化，企業(yè)綜合成本負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等問題尚需下大力氣解決。

　　近期多項政策釋放強(qiáng)烈信號，先進(jìn)制造業(yè)支持力度將全面加強(qiáng)。9月9日召開的中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》。此前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，提出要重點(diǎn)實施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動。

　　此外，相關(guān)財政稅收優(yōu)惠、融資支持等政策持續(xù)出臺。財政部、國家稅務(wù)總局9月4日發(fā)布公告，明確了部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。央行日前也強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大對先進(jìn)制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。

　　值得關(guān)注的是，更多力挺先進(jìn)制造業(yè)新政正在醞釀。記者獲悉，工信部正在制定新一輪發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施，以推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群政策文件也在研究制定中，圍繞先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域著力培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群，使其成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

　　重大項目迎建設(shè)高潮

　　聚焦新興產(chǎn)業(yè)，一批先進(jìn)制造業(yè)重大項目建設(shè)將迎來建設(shè)高峰。

　　近一個月，上海金山集中開工21個先進(jìn)制造業(yè)項目，集中在高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料等領(lǐng)域，總投資額46億元。佛山將使用珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展資金約1.04億元，扶持裝備制造業(yè)項目50個，其中支持先進(jìn)裝備制造業(yè)項目引進(jìn)和落地建設(shè)項目14個。南通日前進(jìn)行8個項目開工、21個項目集中簽約，涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新、裝備制造等領(lǐng)域，總投資122億元。山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)計劃到2023年建設(shè)先進(jìn)制造項目超100家，產(chǎn)值突破1500億元。

　　此外，多地正瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)謀劃萬億級大手筆投資。四川推出1.02萬億元重點(diǎn)項目支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，涉及電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)；湖北提出將以光通信、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域為突破口，力爭五年內(nèi)全省先進(jìn)制造業(yè)儲備項目計劃投資總規(guī)模超過10萬億元。

　　侯彥全表示，重大項目是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”，一批帶動性明顯、競爭力強(qiáng)的重大先進(jìn)制造業(yè)項目落地，將帶動各地區(qū)各行業(yè)的投資需求，吸引人才、資金等要素和相關(guān)企業(yè)、各類機(jī)構(gòu)的集聚，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大后勁。下一步，包括高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹卮箜椖坎渴鹬攸c(diǎn)。

　　專家表示，地方在推進(jìn)重大項目引進(jìn)和培育中應(yīng)重視“縱向”上下游企業(yè)銜接、“橫向”配套的中小企業(yè)的引進(jìn)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展向先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。實際上，包括京津冀、江蘇、上海、廣東、山東在內(nèi)的多地正展開政策部署，著力培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加速崛起

　　值得關(guān)注的是，互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造正成為多地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的亮點(diǎn)，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能云服務(wù)平臺等重大項目或平臺將加速崛起。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有山東、四川、天津、成都等超過20個省市實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育等各項政策舉措。例如，四川計劃到2025年打造3至5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大平臺，山東明確將培育10家以上跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　重點(diǎn)平臺企業(yè)紛紛通過“區(qū)域平臺＋示范基地”模式加快平臺落地應(yīng)用。海爾COSMOPlat平臺在全國超過10個城市布局，覆蓋華東、華北、華南等六大區(qū)域；徐工信息的漢云平臺已服務(wù)于國內(nèi)超過300個地級市。

　　賽迪智庫預(yù)計，2019年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量日益增多，產(chǎn)業(yè)生態(tài)趨于成熟，應(yīng)用場景不斷擴(kuò)展，市場規(guī)模預(yù)計將突破6000億元。

　　“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是支撐和深化‘互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)’的重要基石。”楊春立表示，當(dāng)前及今后一段時間要加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試環(huán)境等，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的功能迭代、服務(wù)創(chuàng)新、行業(yè)落地和智能演進(jìn)升級。

　　楊春立建議，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺關(guān)鍵技術(shù)的能力提升、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等，加強(qiáng)產(chǎn)融對接，打通技術(shù)、組織、商業(yè)、資本之間的壁壘，以互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)制造業(yè)生產(chǎn)范式、創(chuàng)新模式等深刻變革，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益發(fā)展。（記者 郭倩）

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