交通強國建設新征程開啟，綜合立體交通網是重頭戲之一。在9月24日的國務院新聞辦公室新聞發布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，《交通強國建設綱要》是總統領、總要求，在其指導下，下一步將編制《國家綜合立體交通網規劃綱要（2021-2050年）》（下稱《綱要》），對未來的發展有更進一步的描述，將涉及一些重大的工程、基礎設施建設項目。

《經濟參考報》記者了解到，目前從中央到地方，《綱要》編制工作已經密集啟動，這將是指導我國未來30年綜合交通發展的頂層設計。國家綜合立體交通網是我國交通基礎設施最高層次的空間網絡，強調各種交通方式的統籌規劃、立體互聯，將加快推進國際航空樞紐、鐵路專用線等一大批重大工程項目建設，交通基建獲得中長期支撐，智慧交通、共享交通等多個行業迎來利好。

未來交通網注重立體互聯

近日，中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》提出，到2035年，基本建成交通強國。其首要任務便是基礎設施布局完善、立體互聯。建設現代化高質量綜合立體交通網絡，構建便捷順暢的城市（群）交通網，形成廣覆蓋的農村交通基礎設施網，構筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。

作為指導綜合交通網絡布局的“總規劃”，《綱要》從今年4月份就正式啟動編制工作，涵蓋鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等各種運輸方式，旨在提出未來30年我國綜合立體交通網的總體要求、規劃目標、規模結構、布局方案和保障措施，為闡明國家戰略意圖、優化資源配置、布局重大工程項目、引導社會資本投向、制定相關政策提供重要依據。

“過去各種交通方式是相對獨立發展，此次則是整體規劃、協調管理，各種運輸方式的立體互聯上升到了新的高度，以充分發揮它們的比較優勢和組合效率。”北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

根據日前交通運輸部印發的《國家綜合立體交通網指標框架》，交通網的規模既要能夠滿足經濟社會發展需求，又不致過度超前造成浪費；同時，要宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空，切實發揮綜合交通運輸體系的組合效率和規模效益，實現各方式間順暢銜接轉換；此外，要安全可靠，便捷高效，綠色集約。值得注意的是，交通網規劃建設還應遵循經濟發展的基本規律，強化交通債務風險防控，提高用戶經濟可負擔性，適應經濟社會發展需要。

據了解，近期江蘇、四川、安徽、浙江、湖北等多地的編制工作也密集啟動、穩步推進。安徽省交通運輸廳廳長章義表示，將結合編制《綱要》安徽篇，全方位補齊高速公路、航空、港口等發展短板，著力完善交通基礎設施網絡，加快構建現代綜合交通體系。

一批重大工程項目加緊布局

“鐵路是國民經濟的大動脈，也是我們國家關鍵的基礎設施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設交通強國鐵路更應率先實現現代化。”國家鐵路局副局長于春孝在新聞發布會上表示。

據他透露，在基礎設施布局方面，將推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發展，構建高質量發展的鐵路網絡和綜合交通樞紐建設。優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區、大型工礦企業鐵路專用線等“公轉鐵”重點項目建設，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。

與此同時，“十三五”以來，中國民航局積極推進了京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大世界級機場群的建設，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰略規劃。現在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰略規劃的編制。

中國民航局副局長董志毅表示，面向未來，還將站在“大交通”的角度，加強互聯互通，堅持全球視野，站在服務全方位對外開放戰略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構建多向立體、內聯外通、覆蓋全球的快速運輸通道。

各地也在加快布局。四川表示加強與國家編制組的溝通，爭取將更多交通基礎設施項目納入國家規劃。未來將加快構建以“四向八廊五樞紐”為主骨架的現代綜合立體交通運輸體系，著力推動民用航空強樞紐、鐵路發展提速度、公路網絡上檔次、內河航運擴能力。其中，預計2035年左右，省內將實現縣級節點高速公路全覆蓋，實現“縣縣通高速”，全面建成全省高速公路網。

江蘇提出著力推進鐵水聯運、公水聯運、公鐵聯運，推動各種運輸方式有機融合、無縫對接，形成公鐵水空相互支撐、互為補充的綜合立體交通運輸網絡。江蘇省委書記婁勤儉在考察調研時指出，要加快推進重大交通項目，繼續加大鐵路補短板力度，突出抓好過江通道建設，優化提升水運功能。

基建等多行業迎來利好

疊加政策與資金的利好，交通基建板塊被認為正處于投資的風口，并帶動智慧交通、共享交通等行業實現更好的發展，車聯網、自動駕駛甚至5G等相關概念股將繼續獲得市場資金青睞。

國泰君安研究報告認為，交通強國中長期支撐基建，強調基礎設施布局完善、立體互聯，更注重系統性、協調性、高質量等方面，且兼顧東部加密與中西部補短板，將利好長三角、粵港澳等區域城市群與西部陸海新通道。同時亦是近期逆周期調節的延續，有望強化地方政府的投資意愿。中銀國際證券分析師陳祥判斷，未來3年國家鐵路固定資產投資或將穩定在8000億元以上。

中國銀河證券分析師劉蘭程指出，資本市場方面或有表現，主要圍繞綠色交通、消費交通兩條主線，物流、航空、機場、高速公路子行業利好；同時受民生關注的環保因素，促進加快發展綠色交通，利好新能源汽車、慢行交通板塊。山西證券分析師李欣謝則看好智慧交通、智能駕駛，認為其商業化落地將加速。

歐國立建議，在用戶出行方面，鼓勵各類平臺型企業為旅客提供個性化、“門到門”的一體化出行解決方案，推動出行、旅游、住宿、餐飲、娛樂等領域跨界融合，使出行更便捷。提供即時響應、按需獲取、隨需而變的出行服務，提高乘客出行滿足感，從而建設更良好的交通生態。

哈啰出行聯合創始人、執行總裁李開逐認為，當前共享出行行業正逐步走向新的細分領域、新的業態模式和新趨勢的前沿應用。

目前多地已然瞄準這些市場。浙江省將圍繞支撐國家重大戰略實施，聯動推進長三角交通一體化發展等重點舉措；圍繞智能交通發展，加快智慧高速公路建設；圍繞交通業態模式創新，著力培育萬億元綜合交通產業。（記者 王璐 實習生 俞卜丹）

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