2018年9月，習近平同志在東北三省考察時指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質量發(fā)展是我國經濟高質量發(fā)展的重中之重，是一個現(xiàn)代化大國必不可少的。新中國成立70年來，作為老工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地，遼寧走過了輝煌歷程，為我國工業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻。近年來，遼寧對產業(yè)結構進行重大調整，制造業(yè)正在向高端化、智能化、特色化、綠色化方向發(fā)展，取得可喜成績。面對國際國內新形勢、改革發(fā)展新任務，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實《中共中央國務院關于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的意見》，結合遼寧實際，堅持雙向發(fā)力，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

進一步夯實產業(yè)基礎能力。產業(yè)基礎能力是產業(yè)發(fā)展的重要支撐和動力之源，直接決定產業(yè)鏈水平的高低。推動制造業(yè)高質量發(fā)展，應大力實施產業(yè)基礎再造工程，重點加大對基礎零部件、關鍵材料、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺和新型基礎設施等領域的投入力度，組織實施產業(yè)基礎能力攻關工程，推動實施重大示范工程，加快補齊產業(yè)基礎短板。要適應5G、人工智能、智能網聯(lián)汽車、量子通信等產業(yè)發(fā)展需求，加快人工智能等新型基礎設施建設，持續(xù)提升工業(yè)互聯(lián)網自主創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展，支撐制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化發(fā)展。加大“遼寧制造”的品牌營銷力度，政府和企業(yè)攜手努力、系統(tǒng)謀劃，共同提升“遼寧制造”的區(qū)域品牌、行業(yè)品牌以及企業(yè)品牌、產品品牌的市場知名度和美譽度。

進一步提升產業(yè)鏈控制力。是否擁有產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)，是否擁有掌握“撒手锏”的零部件供應企業(yè)，是決定產業(yè)鏈控制能力的關鍵。應圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針加強頂層設計，聚焦重點，舉全省之力，實現(xiàn)上下聯(lián)動、各方協(xié)同。針對各地資源稟賦，實施差異化產業(yè)布局和精準化招商引資，提高制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平。構建產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，加快培育產業(yè)生態(tài)主導企業(yè)和核心零部件企業(yè)，切實增強全產業(yè)鏈、關鍵環(huán)節(jié)、標準和核心技術的控制力。深化國資國企改革，充分激發(fā)國有企業(yè)、現(xiàn)代科研院所和新型研發(fā)機構的創(chuàng)新活力，建立適應重大技術攻關和產業(yè)鏈主導企業(yè)培育的考核評價體系，加快提升核心競爭力。加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵中小企業(yè)參與產業(yè)關鍵共性技術研究開發(fā)。強化創(chuàng)新型企業(yè)培育，把發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)擺在更加突出的位置，打造數(shù)量多、質量優(yōu)、潛力大、成長快的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

進一步優(yōu)化人才供給。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神和工匠精神，積極營造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，調動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面升級人才政策，加快引進一大批技能人才、高端人才、前沿人才，進一步優(yōu)化高等院校的專業(yè)設置，建設一批高質量發(fā)展急需的新興工科專業(yè)；加強技術學院建設，培養(yǎng)一批高素質的藍領工人。同時，以更優(yōu)的機制用好人才、更好的環(huán)境留住人才，厚植人才發(fā)展土壤，努力把遼寧打造成為具有國際競爭力的人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、生活新高地。

進一步用好用活用足相關支持政策。抓住改革發(fā)展機遇，用好中央關于減稅降費以及給予東北地區(qū)特殊開放政策的“政策紅利”，積極融入“一帶一路”建設，對接京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，做好沿海經濟帶和沿邊開放大文章，采取更大力度的開放措施。用好用活用足精準支持政策，緊密結合制造業(yè)發(fā)展實際，在政策細化上下功夫，配套出臺具體實施細則，形成政策集成效應，把各項政策落到實處、抓到細處。支持有實力的企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、骨干產品走出去，培育開放型經濟新優(yōu)勢，打造對外開放新前沿，為制造業(yè)高質量發(fā)展注入開放創(chuàng)新的持久動力。

（作者為遼寧省政協(xié)主席）  

《 人民日報 》（ 2019年11月06日 13 版）

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