復工復產進展如何？新冠肺炎疫情是否影響就業？年度目標任務還能如期實現嗎？2月24日，國新辦邀請國家發改委等六部委，回應社會關切。

　　●疫情改變不了中國經濟長期向好的趨勢

　　國家發改委秘書長叢亮介紹，全國規模以上工業企業復工率逐步提高，其中浙江復工率超過90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西超過70%。從重點行業看，鋼鐵企業復工率為67.4%，有色金屬企業復工率為86.3%。糧食應急加工能力復產率已超過70%，煤礦產能恢復率達到76%，鐵路裝車數已恢復到節前正常水平的95%左右。

　　商務部部長助理任鴻斌透露，近期上海、湖南等地重點外資企業復工率已經超過80%，山東32家韓資汽車配件企業2月15日前全部復工，穩定了全球汽車供應鏈。

　　“疫情確實對經濟運行帶來沖擊，但影響是短期的，總體上是可控的，不會改變我國經濟長期向好的基本面。”叢亮說。

　　作為全球第二大經濟體，疫情對中國經濟的沖擊是暫時的、短期的。疫情期間，線上課堂、遠程辦公等加快成長，體現出中國經濟的巨大韌性和潛力。

　　應急政策措施正在積極對沖疫情影響。推動有序復工復產、減稅降費、金融服務、租金減免和穩崗補貼等政策措施不斷出臺，將會緩解經濟運行特別是中小企業面臨的困難。

　　在做好疫情防控工作的前提下，我國分類推進復工復產。“各部門要加大對重點行業和中小企業幫扶力度，真正讓企業在做好疫情防控的前提下‘動起來’，讓經濟‘轉起來’。”叢亮說。

　　我國發展潛力和政策儲備仍然充裕。疫情防控暴露出公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域仍存在短板。短板就是投資增長潛力所在。有關部門將適時出臺實施政策，加大宏觀政策調節力度。

　　“只要我們眾志成城、團結奮斗，落實好中央經濟工作會議各項部署，積極擴大國內有效需求，著力做好政策對沖，2020年經濟社會發展各項目標任務是可以實現的。”叢亮說。

　　●多措并舉幫助中小微企業渡過難關

　　受疫情影響最大的行業，是傳統服務業和勞動密集型制造業，其中多數都是中小微企業。

　　工業和信息化部總工程師田玉龍介紹，根據監測數據，目前中小企業開工率接近30%。工信部將盡快推進分區分級精準復工復產，特別是切實協調解決中小微企業在復工復產中遇到的實際困難，例如各生產要素的保障、原材料供應、防控物資保障，以及物流運輸中出現的實際問題。

　　財政部部長助理歐文漢表示，財政部已對受疫情影響較大的行業調整了企業所得稅政策，對公交運輸等行業免征增值稅。下一步要抓好已出臺政策的執行。

　　“要加大政策力度，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。”歐文漢透露，財政部將繼續研究出臺階段性有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。還要擴大地方政府專項債券發行規模，指導地方做好項目儲備和前期準備工作，盡快形成有效的投資。

　　人民銀行副行長陳雨露表示，3000億元專項再貸款的貸款對象企業名單中，多數是中小微企業。下一步，除普惠金融定向降準、支小再貸款等貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業金融專項債券的發行力度，讓商業銀行有充足的優惠資金來源。

　　陳雨露表示，要支持3家政策性銀行對制造業和外貿中的中小微企業等加大信貸支持力度。“2019年，我國商業銀行的平均不良貸款率1.86%，中小企業的不良貸款率略微高于這個平均水平，但是遠低于5%的監管標準。”我國商業銀行的撥備覆蓋率高達180%以上，有充分的資源和能力來應對這次疫情對中小企業和國民經濟的影響。

　　●全面強化穩就業舉措

　　人力資源社會保障部副部長游鈞介紹，受疫情影響，旅游、餐飲等服務業、中小企業生產經營困難加大，市場招聘需求下降，高校畢業生、農民工等重點群體就業勢必難度會增加，企業用工難和勞動者就業難并存的結構性矛盾更為突出。

　　盡管有沖擊，但總體可控，中國經濟長期向好的基本面為穩就業提供了堅實支撐。

　　“全面強化穩就業舉措。我們有底氣、有信心保持今年的就業局勢總體穩定。”游鈞介紹，全面強化穩就業舉措，重在5個字。

　　“擴”，堅持把擴大就業擺在經濟社會發展的優先位置，各方面的政策要圍繞促進就業來綜合發力。

　　“穩”，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業要并舉。抓好社會保險費階段性減免、就業補貼等已出臺政策的落地見效。

　　“保”，注重高校畢業生就業工作，鼓勵低風險地區農民工盡快返崗復工，實施24小時重點企業用工調度保障機制。因地因人施策，精準幫扶，多措并舉來保障重點群體就業。

　　“促”，要優化就業服務來促進供需雙方高效便捷對接。

　　“兜”。要及時將受疫情影響的就業困難人員納入就業援助范圍，對市場上難以就業的要通過公益性崗位兜底安置。加快線上登記失業和線上申領失業保險金，確保失業人員應發盡發、應保盡保。疫情嚴重地區要開發臨時公益性崗位。

　　歐文漢表示，財政已通過失業保險穩崗返還、職業培訓補貼等多種渠道，支持企業穩定現有的就業崗位，不裁員、少裁員。同時，對受疫情影響的小微企業和個人，還專門出臺降低融資擔保費等政策。“這些政策舉措將對穩定社會預期、提振企業信心發揮積極作用。隨著復工復產持續推進，政策效應會進一步釋放。”

　　《 人民日報 》（ 2020年02月25日 06 版）

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