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　　2019年，我國技術合同成交額超過2萬億元。作為我國科技支撐經濟的一個縮影，這背后，長期穩中向好的經濟是其攀升的基石，不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。技術市場活力旺盛，但與強烈的創新需求相比，依然存在提升空間。期待營造出更好的技術市場生態環境，更好地服務創新驅動發展戰略。

　　科技部近日發布的全國技術市場交易快報顯示，2019年我國技術合同成交額為22398.4億元，比上年增長26.6%，首次突破2萬億元。這表明，去年我國平均每天簽訂超過60億元的技術合同。2016年，這一數字剛剛突破1萬億元，把時間線拉得再長些，1984年開始登記技術合同時，成交額是7億元。僅從數據上看，35年來成交額增長了3000多倍。

　　技術合同成交額連年攀升原因何在，意味著什么？

　　技術交易活躍，對經濟發展支撐作用大

　　技術合同登記是我國特有的科技管理方式，統計對象包括技術服務、技術開發、技術轉讓、技術咨詢四類合同。技術含量是合同登記的金標準，因而成交額一定程度上反映了我國科技創新和技術轉移情況。據統計，四類合同中，技術服務合同成交額最大，占比超過50%，技術轉讓合同成交額的漲幅最大。

　　科技部火炬中心技術市場管理處副處長陳彥介紹，近些年我國技術交易額持續較高速增長，源于我國長期穩中向好的經濟發展態勢，也說明了市場對技術的旺盛需求。

　　我國擁有高新技術企業超過18萬家，科技型中小企業超過13萬家。根據統計，企業是技術交易的主體，輸出了超過32萬項技術，成交額占總額的90%以上。企業活躍在技術交易市場，在陳彥看來，這表明企業在技術研發上投入加大、技術升級需求強烈以及參與技術交易市場的信心。

　　無論是技術開發上的直接投入，還是為解決技術問題簽訂的服務或咨詢合同，在未來，它們都是驅動創新的潛在能量。“技術合同成交額的攀升，還說明我國科技創新活力增強，經濟發展有較強的內生動力。”陳彥分析。

　　2016年，陳彥和同事討論技術市場發展規劃時，定下年均17%的增長目標，如今目標提前1年完成，證明科技對經濟發展的支撐作用越來越大。根據最新統計，我國科技進步對經濟發展的貢獻率接近60%。

　　2019年全國GDP近百萬億元，技術交易成交額的占比超過了2%。更有意義的是，這一比重在逐年提升。北京技術市場協會執行副理事長劉軍介紹，近年來，北京市技術交易增加值占北京地區生產總值的比重持續增長，北京市科委最新統計顯示，2018年這一比重已經接近10%。

　　數據顯示，北京合同成交額高居榜首，上千億的還有廣東、江蘇、上海、陜西、湖北、四川和山東等省份。“中東部地區科技資源豐富，創新生態比較好，技術市場成熟。近年來，西部一些地區技術市場發展較快，但個別省份基數較小，差距短期內仍將拉大。”陳彥說。

　　不同地區科技創新的特點，也反映在成交額中。在北京，技術服務合同成交額占比七成以上；而在上海，技術開發合同更加突出。

　　創新環境優化，技術轉移體系初步成形

　　2019年，位于中關村創業大廈的45號登記處一共登記了合同8127項，平均每個工作日要登記32個合同。這個登記處2013年成立，主要服務北京海淀北部大量的創業型中小微企業。

　　長期穩中向好的經濟是技術交易攀升的基石，不斷優化的創新環境則是外在驅動因素。這背后，既有政策釋放的紅利，也有一系列鼓勵創新的實招，還有服務體系完善帶來的便利。

　　新的促進科技成果轉化法通過，實施促進科技成果轉化法若干規定、促進科技成果轉移轉化行動方案相繼出臺，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到落實具體任務的科技成果轉移轉化“三部曲”。

　　高校院所的活力被激發。“2018年，技術合同成交額有明顯跨越。”陳彥說。許多科研人員開始面向市場做研究，一些項目立項時就是以成果轉化為導向。

　　企業加大研發投入，參與技術交易有看得見、摸得著的好處。研發費用加計扣除比例從50%升至75%，技術交易享受稅收優惠，向中小企業發放創新券……近些年，一系列鼓勵企業的創新政策“大禮包”陸續送出。

　　技術創新有了較為完善的服務體系支撐。全國建立了1000多個技術市場管理機構，800多個技術合同認定登記機構，各類技術交易機構超過2萬家。

　　此外，我國還有10家科技成果轉移轉化示范區、11家國家技術轉移區域中心、453家國家技術轉移示范機構、92家創新驛站。國家科技成果轉化引導基金累計設立21只子基金，國家級科技企業孵化器超過1100家，國家備案眾創空間接近1900家，我國技術轉移體系初步成形。

　　重點發展一批新型研發機構，讓專業的機構、專業的人做專業的事，提高技術創新和成果轉化效率，陳彥介紹，這是科技部下一步的重點工作之一。

　　量質同步提升，市場未來有較大潛力

　　不僅是數量，技術交易的科技含量也在提升。

　　以技術領域劃分，去年達成的2萬多億元合同額中，電子信息、城市建設與社會發展、先進制造位居前三。電子信息技術成交金額超過5600億元，新能源與高效節能領域漲幅靠前。

　　約1/3的技術合同涉及知識產權，其中計算機軟件著作權合同、專利技術合同成交額均有較大的增幅，高價值的生物醫藥專利總體也在增加。

　　陳彥判斷，我國技術交易市場仍有較大發展潛力。當前中國經濟仍在合理的區間平穩增長，對技術的需求強烈，高校院所科技成果轉化還有很大釋放空間。

　　釋放技術交易市場的潛能，關鍵是優化技術要素市場，提高創新資源配置效率，增強市場的流動性和活躍度。比如，高校院所是科技創新的源頭，但成果轉化還需打通最后一公里。“在擴大高校自主權方面已經出臺了相關政策，力度很大，但仍需研究制定更有針對性的國有技術類無形資產的特殊管理辦法。”中科院科技戰略咨詢研究院研究員肖尤丹說。

　　加強市場供方和需方的有效對接，還需壯大中間環節。搭建實驗室和生產車間的橋梁，需要既懂專業又了解市場的專業人才。相關研究報告顯示，我國2700多家高校院所中，設立專門技術轉移機構的不到10%。

　　科技部門規劃，到2020年要培育20家具有示范帶動作用的高水平專業化技術轉移機構、600家市場化社會化技術轉移機構，發展3至5個樞紐型技術交易市場，培養1萬名技術經理人、技術經紀人。

　　“技術合同成交額是我國科技支撐經濟的一個縮影，說到底，還是要營造良好的市場生態環境。”陳彥說：“制度健全了，機制順暢了，體系完善了，技術市場的資源配置效率才會更高，才能更好地反映科技活動成效，服務創新驅動發展戰略，支撐經濟高質量發展。”

　　■記者手記

　　為校企合作架橋鋪路

　　由于直接體現了供需雙方的交易情況，技術合同成交額是我國科技創新和技術轉移成效的晴雨表。多年實踐證明，作為我國科技進步的標志性指標，技術市場交易數據與經濟發展走勢和政策導向息息相關。

　　一個健全、成熟的技術市場，一方面有利于技術要素的流通，釋放科研人員活力，提高技術主體參與交易的積極性；另一方面還能追蹤創新對技術的精準需求，為主管部門調整政策導向、制定發展規劃提供了重要參考。30多年來，我國技術市場建設取得了長足的進步，但應看到，與經濟社會發展和科技創新需求相比還有提升空間。

　　當前，國家把科技創新放在創新驅動發展的核心位置，大量成果轉化、創新創業的激勵政策密集出臺，市場活力被激發出來，技術交易快速增長，作為創新源頭的高校院所與創新主體的企業之間蘊含著巨大的合作潛能。期待一個更好的技術市場，搭建起兩者互通的橋梁，為創新驅動發展戰略提供源源不斷的能量。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月05日 12 版）

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