堅持上下游貫通，實現各環節配合，做到產業鏈協同，才能形成復工復產的整體效應

　　復工復產既要考慮直接相關的因素，也要考慮間接相關的因素；既要提供政策支持，也要完善配套措施

　　一組數字，引人注目。97.08%，這是2月20日中國制造業500強企業復工復產率；91.7%，這是2月26日國資委監管的中央企業所屬子企業復工率；79%，這是3月4日各省份重點項目復工率……當前，已初步呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，各地陸續推動企業復工復產，經濟社會發展正逐漸步入正常軌道。

　　推動企業復工復產關系重大，必須統籌好。連日來，從保障企業生產所必需的防護物資，到精簡不必要的復工復產審批流程，再到組織包車、包專列接回外地員工，各地各部門采取切實措施，為復工復產創造基礎性條件。但也要看到，在推進復工復產過程中還存在不少棘手問題。比如，如何保障原料供應？如何確保物流暢通？這都需要采取有針對性的務實舉措，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。

　　經濟社會是個有機系統，產業鏈環環相扣。復工復產不能只盯著局部，更需全面考量，推動產業鏈各環節協同復工復產。比如，浙江紹興柯橋區是全球紡織產業鏈最完整、集聚度最高的地區之一，上下游涉及近萬家各類規模的企業，其中任何一個環節卡殼都可能影響整體復工復產進度。為此，當地采取以龍頭企業引領中小企業配套復工、上游整體復工帶動下游市場和外貿運轉的方式，推動全產業鏈“應復盡復，貫通復產”。不久前工信部印發的一份指導意見，專門強調了優先支持汽車等產業鏈長、帶動能力強的產業，為的也是在復工復產中實現“以點帶面”的效果。堅持上下游貫通，實現各環節配合，做到產業鏈協同，才能形成復工復產的整體效應。

　　同時也要看到，復工復產既要考慮直接相關的因素，也要考慮間接相關的因素；既要提供政策支持，也要完善配套措施。比如說，不少企業已經具備開工條件，但產品銷路是否暢通、資金流能不能跟上等“開工以后”的問題亟待解決。對此，各地各部門的激勵性、支持性配套政策不能“缺席”。山東出臺意見，支持企業采取店鋪外擺、露天市場等方式發展“露天經濟”，避免人員聚集的同時促進消費回暖；廣東則鼓勵有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補貼政策，進一步提振汽車消費。積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，才能從根本上緩解企業的經營壓力。同時，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，才能打好政策組合拳，讓企業輕裝上陣，提振企業復工復產后的風險抵御能力。

　　危機中也蘊含著機遇。此次疫情中，那些早已布局線上業務的企業受到的沖擊相對較小，智能制造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業更展現出強大成長潛力。這啟示我們，為復工復產創造良好條件，不僅意味著幫助企業收復存量、恢復常態，也要鼓勵企業拓展增量、發展新業態。從搭建網絡平臺助力企業開展線上視頻招聘，到鼓勵線下零售企業打通線上銷售渠道；從推動制造業實現數字化、信息化、智能化轉型，到支持“無人經濟”發展，各地各部門拿出實實在在的激勵和幫扶舉措，危機就能轉化為契機，難點也能變成支點，從而撬動傳統產業實現改造提升，培育壯大新興產業。

　　經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。經濟社會發展的恢復必然要經歷一個過程，不能一蹴而就。在確保疫情防控到位的前提下，遵循市場運行規律，采取更加科學、務實的舉措精準穩妥推進復工復產，我們就一定能護航更多企業盡快回歸正常經營軌道，在做好疫情防控工作的同時，努力實現今年經濟社會發展目標任務。

　　《 人民日報 》（ 2020年03月10日 05 版）

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