政策制定貴在科學，政策扶持重在精準。推動企業更好復工復產，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”

　　最近一段時間，各地區各部門多措并舉，精準扎實有序推動復工復產。如何讓扶持政策真正惠及企業尤其是小微企業，值得思考。

　　在新冠肺炎疫情形勢趨緩后，各地對推動企業復工復產的重視程度很高、推動力度也很大，不少企業逐步回到生產經營的正軌。然而，筆者在調研中了解到，一些基層扶持政策落地不實，讓政策效力打了“折扣”，如政策精細程度不夠，導致政策指導性降低；又如政策初衷雖好，但對接現實不夠，執行難度大；再如政策扶持面較廣，但需求對接不準，政策效能難以達標，等等。政策聚焦模糊找不到抓手、政策落實難度大、政策供需結構不平衡等問題，需要各級政府在具體落實中、在與企業對接協調中加以調整，找到政策落實的“共贏點”。

　　政策制定貴在科學，政策扶持重在精準。比如，有地方出臺“加大技改資金支持”措施，意在鼓勵擴大疫情防控急需物資的生產，但對其標準以及制定標準的主體規定不夠明確，具體執行中找不到抓手。精準扶持應謹防“一刀切”，要根據區域、行業、企業受到疫情影響的具體情況，有差別、有針對性地制定政策。國有企業和民營企業、外資企業和內資企業等性質不同的企業，對疫情風險的防范化解能力不同，遇到的挑戰也不一樣，應該根據各自情況精準施策。

　　推動企業更好復工復產，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”。調研中，有些小微企業主反映，由于缺乏抵押資產，銀行貸款風險較大，致使實際貸款難度比較大、額度相對小。之所以出現此類情況，與制定的政策措施相對寬泛有關，特別是對真正有需求的企業沒有“一對一”的幫扶辦法和“點對點”的幫扶機制。從這個層面看，政策制定不僅要圍繞“放管服”改革進行，而且應更加注重系統化、可及性，切實打通政策落地的“最后一公里”，讓每一條政策意見發揮出實際效用，真正幫助企業渡過疫情難關、迎來發展機遇。

　　“善弈者謀勢，善謀者致遠”。幫助企業跨坎闖關，各級政府要下好“一盤棋”、把好“方向盤”、拿好“指揮棒”、送上“定心丸”，增強扶持政策的精度和效能。一方面進一步優化政商關系，在充分利用數字政府、智慧政務等平臺的基礎上，為企業發展提供更多優質的定制化服務；另一方面要更加尊重市場規律，適時發揮政府作用，從降成本、補短板、解難題等方面入手，用好政策惠及企業，同時積極引導企業練好“內功”，增強市場競爭力與創新發展力。各級黨委政府唯有認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，提高政治站位、提升治理能力，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，才是把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上。

　　習近平總書記強調，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。各級黨委和政府要增強緊迫感，因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措，千方百計創造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。堅定發展信心、積極主動有為，就一定能把疫情造成的損失降到最低限度，奮力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

　　（作者為華南理工大學公共管理學院教授、博士生導師） 

　　《 人民日報 》（ 2020年04月16日 05 版）

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