近日，山西省運城市芮城縣在做好疫情防控的同時，加大復工復產(chǎn)力度，加快推進中條山光伏發(fā)電二期工程建設。圖為二期建設工地的陌南十五萬千瓦光伏項目。 　　薛 俊攝（人民視覺）

河北省康保縣善能康保生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目總投資4.5億元，年可處理約28萬噸農(nóng)林廢棄物，可代替10萬噸標準煤，可輸出約2.5億千瓦時綠色電力。圖為并網(wǎng)發(fā)電的康保縣善能康保生物質(zhì)熱電廠一角。 　　武殿森攝（人民視覺）

安徽省淮北市濉溪縣積極實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設，今年將投資有效解決全縣89個行政村30多萬人飲水安全問題。圖為濉溪縣臨渙鎮(zhèn)沈圩村陳莊村民吃上安全的自來水。 　　萬善朝攝（人民視覺）

　　再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度、各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個、新建50萬個5G基站……作為“三駕馬車”之一，投資近期又有不少新動作。相關(guān)人士指出，隨著政策支持的帶動和投資項目建設力度加大，投資有望逐步走出低谷，成為穩(wěn)經(jīng)濟的重要力量。

　　3月新開工項目近1.2萬個

　　今年一季度，投資活動明顯放緩。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-3月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）84145億元，同比下降16.1%。

　　“投資增速雖下降較多，但降幅已明顯收窄，呈逐月回升態(tài)勢。”國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤說。

　　具體來看，基礎設施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等三大領(lǐng)域投資降幅均不同程度收窄。一季度，基礎設施投資同比下降19.7%，降幅比1-2月份收窄10.6個百分點；制造業(yè)投資下降25.2%，降幅比1-2月份收窄6.3個百分點，其中裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)投資降幅分別收窄6.4和6.8個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.7%，降幅比1-2月份收窄8.6個百分點。

　　部分民生保障領(lǐng)域及部分高技術(shù)領(lǐng)域投資實現(xiàn)增長。一季度，電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資增長2.0%，牲畜飼養(yǎng)業(yè)投資增長5.4%，家禽飼養(yǎng)業(yè)投資增長18.8%，生物藥品制品制造業(yè)投資增長15.1%，計算機及辦公設備制造業(yè)投資增長3.2%，電子商務服務業(yè)投資增長39.6%，專業(yè)技術(shù)服務業(yè)投資增長36.7%，科技成果轉(zhuǎn)化服務業(yè)投資增長17.4%。

　　“隨著統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得成效，投資運行中一些先行指標也出現(xiàn)積極信號。”彭永濤介紹，從新開工項目看，3月份當月新開工項目11998個，比1-2月份增加9497個；一季度新開工項目計劃總投資降幅比1-2月份收窄25.1個百分點。從非制造業(yè)商務活動指數(shù)看，3月份建筑業(yè)商務活動指數(shù)為55.1%，較2月份回升28.5個百分點，其中土木工程建筑業(yè)為62.4%。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，3月份投資環(huán)比增長6.05%，而2月份環(huán)比下降22.13%。

　　發(fā)行新增專項債券超1.1萬億元

　　如何擴大有效投資？地方政府專項債券成為重要發(fā)力點。

　　日前，甘肅省成功發(fā)行第二批37.5億元收費公路專項債券，加上今年1月份發(fā)行的第一批，累計達70.71億元，推動了甘肅公路基礎設施加快建設。

　　包括甘肅在內(nèi)，今年以來，地方政府專項債發(fā)行使用進一步加快。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，前期已提前下達2020年新增地方政府專項債額度1.29萬億元，截至4月15日，各地發(fā)行新增專項債券11607億元，主要用于新建和在建項目建設；其中，用于新建項目4179億元、約占36%，用于在建項目7428億元、約占64%。

　　“各地發(fā)行的新增專項債券，全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎設施，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施等領(lǐng)域重大基礎設施項目建設。”財政部預算司一級巡視員王克冰說。

　　王克冰介紹，擬再提前下達1萬億元地方政府專項債券額度。目前，正指導各地盡快將專項債券額度對應到具體項目，組織做好債券發(fā)行準備工作，力爭5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行、早使用、早見效，盡快形成對經(jīng)濟的拉動作用。

　　“專項債可以有效解決地方基建投資資金不足的問題，今年進一步加大規(guī)模、加快發(fā)行使用有助于對沖疫情影響，帶動社會投資，擴大市場需求。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任牛犁對本報記者說。

　　堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

　　“在外需受阻的情況下，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供支撐。”國家發(fā)改委國民經(jīng)濟綜合司司長嚴鵬程指出，在擴大有效投資方面，重點是聚焦短板領(lǐng)域特別是疫情防控暴露出的短板弱項，加快公共衛(wèi)生防控和應急醫(yī)療救治能力建設，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推進環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效，加強傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷介紹，2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶；2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶。

　　加強新型基礎設施投資，5G成為重點之一。有機構(gòu)測算，到2025年，中國5G網(wǎng)絡建設投資累計將達1.2萬億元；2020至2025年，5G商用直接帶動的經(jīng)濟總產(chǎn)出將達10.6萬億元。

　　“將持續(xù)加快推進5G網(wǎng)絡建設。”工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，截至3月底，全國已建成5G基站19.8萬個，預計今年全年新建50萬個5G基站。

　　牛犁認為，帶動擴大有效投資，財政政策和貨幣政策可以協(xié)同發(fā)力，加強政策支持的針對性，尤其要重視提高投資效率。“接下來，投資有望逐步恢復、增速由負轉(zhuǎn)正，其中基建投資可能會回升得更快些。”

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