人民網北京8月10日電（記者畢磊）據國家發展和改革委網站消息，受國務院委托，國家發展和改革委員會主任何立峰8日向十三屆全國人大常委會第二十一次會議作國務院關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。報告指出，今年上半年我國經濟先降后升，二季度以來經濟運行逐月好轉，積極因素明顯增多，生產需求持續回暖，就業民生較好保障，市場預期不斷改善，經濟呈現恢復性增長態勢，社會大局總體穩定。上半年國內生產總值456614億元，同比下降1.6%，其中二季度增長3.2%，比一季度增速提升10個百分點；居民消費價格指數（CPI）同比上漲3.8%；外匯儲備保持在3萬億美元以上；城鎮新增就業564萬人，6月份全國城鎮調查失業率5.7%。

　　在金融方面，加大財稅支持力度，及時出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，并根據實際情況延長實施期限，上半年累計新增減稅降費1.5萬億元。增加財政赤字規模1萬億元，發行抗疫特別國債1萬億元，上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，使新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民。發揮金融支持作用，3次實施普遍降準、定向降準釋放1.75萬億元長期資金，綜合運用再貸款再貼現、安排政策性銀行信貸支持等措施，保持流動性合理充裕，促進融資成本明顯下降，6月末廣義貨幣供應量M2和社會融資規模存量分別增長11.1%和12.8%。6月份企業貸款平均利率為4.64%，較上年末下降0.48個百分點。上半年企（事）業單位中長期貸款新增4.86萬億元，同比多增1.37萬億元，IPO和再融資合計5519億元，同比增長25%。

　　在就業方面，強化穩就業舉措，加大失業保險穩崗返還、創業擔保貸款等政策落實力度，實施企業穩崗擴崗支持計劃，上半年向435萬戶企業發放穩崗資金636億元，惠及職工1.14億人。積極發揮在疫情中逆勢成長的新業態新模式對就業的帶動作用，大力支持靈活就業。進一步擴大碩士研究生招生、專升本和大學生應征入伍數量規模，加大國有企事業單位招聘、基層項目招聘支持力度，對湖北高校畢業生就業給予特殊支持。開發科研助理崗位，充實基層教師和醫護人員隊伍。重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業負擔。上半年清償拖欠民營和中小企業款項956億元。

　　在保民生方面，上調退休人員基本養老金，總體調整水平按照2019年退休人員月人均基本養老金的5%確定。居民醫保人均財政補助標準增加30元。對我國公民參加基本醫保的新冠肺炎確診和疑似患者醫療費用，個人負擔部分由財政給予補助。“菜籃子”產品供給充裕,糧食安全和重要農產品供給得到較好保障，糧油鹽與肉禽水產蛋菜奶等食品的市場供應基本充足、價格基本穩定，有力保障武漢、北京等重點地區生活物資供應。

　　在脫貧攻堅方面，加大扶貧資金的統籌和投入，今年中央財政專項扶貧資金1461億元已全部下達，比去年提前1個月下達到省級財政。幫助貧困人口穩就業促增收，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間率先復工復產，實行點對點對接解決貧困地區人口外出務工難題，擴大以工代賑規模促進貧困勞動力就地就近就業。加大消費扶貧力度，強化產銷銜接服務，有效解決貧困地區農產品滯銷問題。加大易地扶貧搬遷后續幫扶，易地扶貧搬遷安置區住房和配套設施掃尾工程已全部完成，大型安置區教育醫療設施補短板項目加快建設，產業發展、就業幫扶、社區治理等專項政策陸續出臺實施，易地扶貧搬遷后續扶持政策體系正在逐步形成。

　　報告指出，積極應對疫情對產業經濟和區域經濟運行帶來的沖擊，堅持以供給側結構性改革為主線，大力支持企業主動求新應變、化危為機，加快培育新增長點和增長極。新產業新業態逆勢增長，順應疫情催生的新需求、新模式，大力支持數字經濟創新發展，網上購物、直播帶貨持續火熱，居家辦公、遠程問診、在線教育等行業快速擴張。智能化、科技型產品較快增長，6月份3D打印設備、智能手表、充電樁等產量均增長40%以上。截至6月底，已有集成電路、高端裝備等領域116家企業在科創板上市。產業轉型升級取得積極進展，疫情防控助推生物醫藥等產業發展壯大，5G等新型基礎設施加速傳統產業數字化轉型，產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展的趨勢更加明顯。上半年，高技術制造業、醫藥制造業、裝備制造業增加值分別增長4.5%、2.3%、0.4%，集成電路、醫療儀器設備及器械、建筑工程機械產量分別增長16.4%、82.1%、7.1%。創新創業創造向縱深拓展，將全面創新改革試驗第三批支持創新相關改革舉措向更大范圍推廣。

　　報告顯示，上半年我國經濟先降后升，經濟社會運行秩序基本穩定。從目前執行情況看,計劃完成情況總體符合預期。城鎮新增就業人數、 城鎮調查失業率、城鎮登記失業率、居民消費價格、農村貧困人口脫貧、基本養老保險參保人數等民生保障指標進展順利,居民收入、社會消費品零售總額、進出口、外商直接投資、境外直接投資等定性表述指標經過努力基本能夠實現,單位國內生產總值能耗降低等指標完成需付出更大努力。

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好下半年經濟社會發展工作意義特別重大。據何立峰透露，下半年將重點做好以下工作：慎終如始抓好常態化疫情防控；堅持不懈實施好已出臺的各項宏觀政策；積極主動助力企業紓困發展；決戰決勝打贏脫貧攻堅戰；深化細化落實擴大內需舉措；力保產業鏈供應鏈和糧食能源安全；銳意創新增強改革開放動力；毫不動搖抓好生態環境保護；心系群眾做好民生改善工作。

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