到2025年，新業態新模式得到普及并逐步趨于成熟

——壯大新型消費 暢通國民經濟循環

9月22日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》（簡稱《意見》）有關情況。

培育壯大消費新業態新模式

近年來，我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展，特別是新冠肺炎疫情發生以來，傳統接觸式線下消費受影響，新型消費發揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內消費恢復，促進了經濟企穩回升。

“《意見》印發，目的就是要補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現新型消費加快發展，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅實支撐。”國家發展改革委副秘書長高杲表示。

在發展目標上，《意見》明確，經過3年至5年努力，實現促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重在目前的基礎上再有一個顯著提高，“互聯網+服務”等各類消費新業態新模式得到普及并逐步趨于成熟。

具體來看，《意見》有針對性地提出了4方面舉措。一是加力推動線上線下消費有機融合。主要包括進一步培育壯大各類消費新業態新模式，推動線上線下融合消費雙向提速等。二是加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設。主要包括加強信息網絡基礎設施建設，完善商貿流通基礎設施網絡，規劃建設新型消費網絡節點等。三是優化新型消費發展環境。主要包括加強相關法規制度建設，深化包容審慎和協同監管，健全服務標準體系等。四是加大新型消費政策支持力度。主要包括強化財政支持、優化金融服務等政策。

高杲表示，《意見》出臺的目的，不僅有助于促進消費回補，更在于將培育壯大新的消費增長點，進一步激發和釋放消費潛力，暢通國民經濟循環。

進一步加大軟硬件建設力度

新型消費以新一代信息基礎設施為重要依托，加快信息基礎設施建設成為重要發力點。其中，5G是推動新型消費的重要基建。工業和信息化部信息技術發展司負責人李穎表示，目前，全國已建設開通5G基站超50萬個，5G用戶不斷增長，累計終端連接數已超1億，5G應用不斷豐富，覆蓋工業、醫療、交通等多個領域。

李穎表示，下一步，將從穩步推進網絡建設、大力推動應用探索、鼓勵加大政策支持等方面加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，為新型消費快速發展提供更好的基礎設施環境。

《意見》還明確，要著力建設輻射帶動性強、資源整合有優勢的區域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設。高杲表示，消費中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強的消費高地或者說是集聚區。一般來說，消費中心應具有服務體系健全、配套設施完善、內外循環暢通、供給業態豐富、引領集聚突出等特征。

“從功能定位、資源稟賦和發展基礎出發，消費中心大致上可以分為國際和全國性消費中心、區域性消費中心以及地方特色消費中心。”高杲表示，這三個層級的消費中心銜接互動、梯次發展、優勢互補，構成覆蓋全國大市場的消費地區格局。

新型消費發展空間廣闊

今年以來，各種新業態新模式引領新型消費加快擴容。“直播電商發展勢頭迅猛。”商務部市場運行和消費促進司負責人王斌表示，直播場次不斷增加，直播內容不斷豐富，直播方式不斷創新，成為電商行業的新亮點、新引擎。

信息消費已成為有效擴大內需、拉動經濟增長的新動力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網絡醫療、直播電商等信息消費新業態、新模式蓬勃發展，有效滿足了人民群眾的需求。

新型消費在快速發展的同時，也暴露出一些短板和問題。高杲說，比如基礎設施不足帶來的服務供給短板，適應新型消費線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，人才短缺問題更加凸顯，監管不適應、標準體系建設滯后，以及出現一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業態新模式乃至新型消費的持續健康發展。

高杲表示，針對目前存在的一些瓶頸和短板，《意見》著力引導各方進一步下功夫，通過完善基礎設施、優化政策環境，進一步發揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務、規范、監管方面的作用，促進新業態新模式引導下的新型消費持續健康發展。

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