結構性改革是國內大循環(huán)的根本保障，也是暢通國際循環(huán)的原動力；更高質量的國際循環(huán)反過來也將提升國內資源、要素市場化配置的效率，兩者相輔相成。唯有堅持在推動雙循環(huán)發(fā)展中防范化解重大風險，才能在不穩(wěn)定不確定性因素增多的世界上立于不敗之地

近日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新《世界經濟展望報告》，預計2020年中國經濟將增長1.9%，是全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經濟體。這是對我國在短期內統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展相關成效的最新注解，也凸顯了黨中央堅持底線思維、增強憂患意識、有效防范和積極應對各種風險挑戰(zhàn)的重要意義。

與此同時，《世界經濟展望報告》也指出，世界經濟仍然面臨三組風險因素。一是疫情傳導的路徑、持續(xù)的時間及公共衛(wèi)生措施的有效性；二是需求疲弱以及供給潛力的受損程度；三是金融市場情緒及其對全球資本流動的影響。

面對依然存在的較高不確定性，我國需要在推動雙循環(huán)發(fā)展中著力防范化解重大風險。

歷史經驗和實踐表明，新興市場在經濟發(fā)展和現(xiàn)代化道路上通常面臨內生性危機和外源性沖擊的雙重壓力，而且在特殊時期和條件下，兩者可能形成自我強化的負反饋循環(huán)。新興市場自身的脆弱性既是內生性危機的誘因，也是放大外源性沖擊的介質。對前者而言，脆弱性暴露出了自身結構和制度的缺陷，主要表現(xiàn)在生產結構單一、財政赤字嚴重、國際收支失衡、社會保障乏力、政府治理薄弱等方面。對后者而言，新興市場通過貿易、投資、金融和大宗商品等渠道暴露并放大了相關風險。最終，內生性危機往往帶來經濟發(fā)展模式轉型或“對改革的再改革”等發(fā)展戰(zhàn)略的變革，外源性沖擊往往帶來對結構性改革和政策框架的微觀調整。因此，為打破可能形成的負反饋循環(huán)，新興市場國家必須從解決自身脆弱性入手。

基于國際秩序變革和世界經濟深度調整，我國提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這正是應對百年未有之大變局的重大舉措。換句話說，結構性改革是國內大循環(huán)的根本保障，也是暢通國際循環(huán)的原動力；更高質量的國際循環(huán)反過來也將提升國內資源、要素市場化配置的效率，兩者相輔相成。

以國內大循環(huán)為主體凸顯我國超大市場規(guī)模和內需潛力優(yōu)勢，其著力點主要集中于促進消費、穩(wěn)定投資和加快產業(yè)升級。就消費而言，既要通過收入分配改革提升居民可支配收入，以擴大私人消費的增量空間，又要通過完善社會保障制度，以消除居民消費的后顧之憂。就投資而言，加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮(zhèn)化建設，加強重大工程建設，是發(fā)揮投資關鍵作用的重要支點。就產業(yè)而言，既要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、制定制造強國目標以及提升服務業(yè)質量等舉措，促進產業(yè)結構升級，也要利用區(qū)域發(fā)展差異、產業(yè)技術梯度等，提前布局并保持產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

與此同時，新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。這種開放性主要體現(xiàn)在兩個方面。一是自身建設更高水平開放型經濟新體制。例如，海南自由貿易港建設以及支持深圳實施綜合授權改革試點等，都是我國探索和推進更高水平開放的戰(zhàn)略選擇。二是以“一帶一路”建設為抓手加強多層次、多領域的國際經濟務實合作。促進互聯(lián)互通、堅持開放包容，是應對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路，共建“一帶一路”國際合作可以發(fā)揮重要作用。

盡管我國經濟在疫情沖擊后率先復蘇并在總體上保持長期向好趨勢，但我國也進入了國內外各方面風險挑戰(zhàn)不斷積累和集中顯現(xiàn)的時期。以國內大循環(huán)為主體、提升應對風險挑戰(zhàn)能力是苦練“內功”，而促進更高水平的國際循環(huán)是在復雜多變的外部環(huán)境中歷練自己的“試金石”。簡言之，唯有堅持在推動雙循環(huán)發(fā)展中防范化解重大風險，才能在不穩(wěn)定不確定性因素增多的世界中立于不敗之地。（張 勇）

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