黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)思維作出的戰(zhàn)略抉擇。要正確認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展格局，也需堅(jiān)持運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維等科學(xué)思維。

以戰(zhàn)略思維謀全局

中國是全球最有潛力的大市場，具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件，擁有物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)大等多方面的優(yōu)勢。構(gòu)建新發(fā)展格局，要運(yùn)用戰(zhàn)略思維高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，特別是要扭住戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持戰(zhàn)略方向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，在解決供需兩端的突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。

一方面，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國具有超大規(guī)模內(nèi)需市場，中等收入群體擴(kuò)大孕育著大量消費(fèi)升級需求。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，積極調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效需求的規(guī)模，把潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為市場活力。

另一方面，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對供給端還存在的質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

以創(chuàng)新思維增活力

構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，面對新情況新問題，要善于運(yùn)用創(chuàng)新思維來謀劃推進(jìn)。我們必須跳出條條框框的限制，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新。

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。要拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。

科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。要全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)科技體制改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的協(xié)同作用，破除體制機(jī)制障礙，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。

以辯證思維抓關(guān)鍵

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。認(rèn)識(shí)把握新發(fā)展格局，需要運(yùn)用辯證思維分析矛盾、解決矛盾，以便抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察規(guī)律。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，全面系統(tǒng)推進(jìn)。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)只是以國家邊界對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍作出的劃分，但在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，絕大多數(shù)國家既保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，又參與了國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，我們要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)“雙循環(huán)”，是一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互交融的有機(jī)整體，不能顧此失彼。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通。

構(gòu)建新發(fā)展格局，既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論。在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破。要集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，切實(shí)消除生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”，著力打通制約國內(nèi)大循環(huán)的梗阻。

以底線思維防風(fēng)險(xiǎn)

構(gòu)建新發(fā)展格局，面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。從國內(nèi)看，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。從國際看，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行。因此，一定要居安思危、未雨綢繆，做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，必須提高底線思維能力，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，大力推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，做好較長時(shí)間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備；又要有應(yīng)對和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，解決我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的技術(shù)“卡脖子”問題。既要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；又要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。通過一系列舉措的實(shí)施，積極維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力和現(xiàn)代化水平，以應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，保障國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和安全運(yùn)行。

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