日前，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》），自2021年3月1日起施行。《目錄》界定了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策適用的產(chǎn)業(yè)范圍，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)。設在西部地區(qū)的企業(yè)，以《目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務的，可以享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，新版《目錄》是2014年版本后的首次修訂，記者梳理發(fā)現(xiàn)，與2014年的版本相比，新版《目錄》中12省（區(qū)、市）鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目由2014年版本的377個增加至2020年版本的535個，每個省（區(qū)、市）的鼓勵產(chǎn)業(yè)條目數(shù)都有所增加，特別是西藏由13個增至41個，為增加條目數(shù)最多的地區(qū)。

值得注意的是，約70%以上增加條目屬于制造業(yè)范疇，并集中體現(xiàn)在創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)等方面。重慶、四川、陜西等地增加了5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)條目，貴州、云南等地突出了對鋁、煤炭、有色金屬等傳統(tǒng)能源資源行業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，廣西、云南等地增加了跨境貿(mào)易、國際物流等產(chǎn)業(yè)，陜西、四川等地增加了汽車及零部件制造等產(chǎn)業(yè)條目。

“這既體現(xiàn)出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，又照顧到西部不同地區(qū)的差異。”稅務總局稅收科學研究所副所長李平在接受采訪時認為，新版目錄體現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”要求，集科學化、高度化、特色化于一體，并與西部地區(qū)發(fā)展階段相適應，突出產(chǎn)業(yè)梯度，指明了新一輪西部大開發(fā)的方向。

《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》是一份成色十足的西部地區(qū)投資指南與產(chǎn)業(yè)風向標，也是判定西部地區(qū)企業(yè)能否享受優(yōu)惠稅率的重要依據(jù)。

站上新起點，作為支點的產(chǎn)業(yè)目錄有所調(diào)整，保證了西部大開發(fā)的稅收力量更精準有效、服務全局。在產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄增加條目并有所調(diào)整；在企業(yè)方面，主營業(yè)務占全部業(yè)務比重由70%降至60%，意味著優(yōu)惠門檻有所放低。

作為西部大開發(fā)的政策工具之一，多年來，稅收紅利為西部地區(qū)帶來源源不斷發(fā)展動力。

記者從國家稅務總局了解到，對符合條件的西部企業(yè)實行15%的企業(yè)所得稅稅率自2002年開始執(zhí)行。2001年至2010年間，對西部地區(qū)新辦交通、電力等企業(yè)實行“兩免三減半”等優(yōu)惠政策。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年到2018年期間，西部地區(qū)累計約有25萬戶（次）企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，累計減免企業(yè)所得稅約5025億元。

西南財經(jīng)大學西財智庫首席執(zhí)行官、首席研究員湯繼強指出，國家對鼓勵西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減稅政策是一貫持續(xù)的，享受15%企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠對產(chǎn)業(yè)集聚具有較強的吸引力，有助于增強西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)的競爭力，有利于培育西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

站在新起點上，稅收優(yōu)惠仍將助力西部高質(zhì)量發(fā)展。“稅收將進一步發(fā)揮職能作用，為企業(yè)減輕負擔的同時更好地促進鼓勵類產(chǎn)業(yè)集聚。”李平指出，新一輪西部大開發(fā)可進一步豐富優(yōu)惠形式，例如對扎根西部開發(fā)的高端人才、緊缺人才實行個稅優(yōu)惠等，形成政策組合拳，共同促進西部大開發(fā)向更深層次邁進。

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