今年的政府工作報告中提出，“深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業”。文字雖短，卻很有深意。

經過多年改革發展，國有企業成績有目共睹。在去年《財富》世界500強榜單上，我國國有企業數量達92家，中石化、國家電網還分別坐上了“榜眼”“探花”的交椅。然而，國企大而不優、大而不強的毛病同樣存在。全國政協常委、中化集團董事長寧高寧列了一組數據——目前國有企業凈資產約70萬億元左右，總體年回報率不足5%，有的企業回報率甚至趕不上銀行信貸年利率。

國有企業凈資產回報率低有許多客觀原因。比如，國有企業大都集中在煤電油運、化工及裝備制造等領域，資產本身就“重”。再比如，國企要承擔很多社會責任，重要節假日要免通行費、油價漲幅有天花板、線損再高也要保障村村通電、戰“疫”救災更是沖鋒在前。

但以上這些并不是一些國企效益差競爭力弱的根本原因。正如全國政協常委、哈電集團董事長斯澤夫分析，一些國企“大而不強”的問題主要體現在“軟實力”上弱。第一，制造業的創新能力和創新水平較弱；第二，產品質量和品牌較弱；第三，管理水平、管理效益，特別是盈利能力較弱。

找準了病根，又該如何對癥下藥“強身健體”?

其一，要花大力氣提高創新能力。企業創新模式很多，要把科技創新真正放在第一位。比如，中化集團提出“科學至上”，沒有新技術不投資，沒有新產品不投資，完全以技術進步為主要標準。今年政府工作報告把制造業企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%。企業研發投入可以兩倍計入成本，在企業所得稅方面得到更大優惠。國企要用好用足這一政策，把錢花在科技創新上。

其二，重視產品質量的同時要擦亮品牌。目前，國企在高鐵、核電、電力設備、土木工程建設等領域不僅技術領先，而且施工質量好效率高。全國政協常委、中國核學會理事長王壽君透露，美歐曾領先的第三代核電機組建設嚴重超期，開支大幅增加，成本陡升，經濟效益嚴重滑坡。而我國已完全掌握第三代核電技術，第四代核電機組正在建造中，高溫氣冷堆有望今年發電。不過，不少國企技術和質量上的領先優勢目前還沒有轉化為品牌溢價，即使有好技術好產品也難賣出好價格。這需要國企在國際市場上持續講好中國品牌故事，擴大中國品牌影響，提升品牌溢價。

其三，進一步對標世界先進制造業企業，提升管理水平。裝備制造企業應加大智能化改造，同時推動產品智能化，形成高水平高端裝備智能制造生態體系，打通各系統數據互聯互通，全面提高企業決策、研發、生產、管理和服務的智能化水平。

值得注意的是，考核是引導國有企業發展的指揮棒，國有資本保值增值固然重要，但考核時不能光盯著“錢袋子”，而忽視企業社會效益、社會責任以及競爭力的提升。競爭性行業中的國企應該圍繞主業來發展，成為國家產業和科技的支撐企業。不抓第一生產力，光有資本實力也不會形成核心競爭力。

為此，在考核國企業績時要嚴格落實新發展理念，更加注重黨建、科技、品牌、綠色發展等指標，如此才能真正引導國企向“身強體壯”邁進。

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