服務型制造是制造與服務融合發展的新型制造模式和產業形態，是先進制造業和現代服務業深度融合的重要方向。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。”在新發展階段，推動傳統制造業向服務型制造轉型，是拓展盈利空間、打造新的競爭優勢的重要途徑，有利于鞏固提升中國制造在全球產業鏈中的地位，有利于深化供給側結構性改革，有利于暢通經濟循環、構建新發展格局。

近年來，我國以專業化、協同化、智能化為方向推動服務型制造加快發展，不少制造業企業從原來單純的制造端向產業鏈前端延伸、向產業鏈后端拓展。但從總體上看，我國服務型制造發展還有很大開發潛力和拓展空間。企業發展服務型制造既離不開資金、技術和人才等要素條件，也有賴于政策、營商環境、產業生態等外部條件，需要政府、企業與相關行業協會加強合作，促進資源整合，聚力攻關解決基礎性長遠性問題。

加強公共服務平臺建設。推動建設面向制造業的專業服務平臺，瞄準價值鏈高端環節，完善研發設計、產業技術基礎、協同制造、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理、信息增值服務和融資租賃等領域的公共服務，支撐制造業企業提升服務創新能力。鼓勵制造業企業與上下游企業、第三方服務企業合作，實現多場景、多渠道、全生命周期的風險共擔和信息共享。促進信息流、資金流和物流的協同整合以及用戶參與的個性化服務創新設計，推進供應鏈網絡協同運作，提升供應鏈整體效率和效益。

開展示范推廣。采取召開專家研討會、挖掘與推廣優秀企業的實踐經驗等方式，加快推動服務模式創新、技術創新和管理創新。遴選培育一批處于重點行業價值鏈頂端、創新能力和品牌影響力突出的服務型制造示范企業，特別是發揮龍頭企業的示范和引領作用，引領業內其他企業積極借鑒、推進創新，形成適應自身特點的發展模式和成長路徑。

打造良好產業協作生態。鼓勵產業集群內制造業龍頭企業、生產性服務業領軍企業雙向進入服務型制造領域，打造面向特定制造領域、圍繞產業鏈的服務型制造網絡。提升上下游產業鏈協同制造能力和效率，形成基于云服務平臺的大、中、小企業協同研發、制造、服務的產業組織結構。培育新型服務型制造企業，深化與產業鏈上下游企業和供應鏈網絡各主體的合作。支持企業在國外設立研發和服務設計中心，建立面向全球的開放式制造服務化網絡，積極拓展與“一帶一路”參與國家的合作，深度融入全球產業鏈分工體系。

完善政策扶持體系。進一步破除制造業企業進入服務業領域的隱性壁壘，持續放寬市場準入。消除制造業與服務業在適用優惠政策和能源資源使用上的差別化待遇，制造業企業的服務業務用電、用水、用氣等采取與一般工業同價的政策。完善政府采購政策，加大對服務型制造創新產品及服務的采購力度，通過政府采購政策引導和鼓勵企業提供個性化定制、進行產品升級改造等。加大資本市場對服務型制造企業的支持力度，引導金融機構開發支持服務型制造發展的金融產品。

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