近期，隨著疫情防控取得階段性成效，各地外資企業正加快復工復產步伐。日前，在位于浙江省平湖市的德資企業斯泰必魯斯（浙江）有限公司工廠內，工人正生產汽車配件。 　　新華社記者 殷曉圣攝

河北省遵化市礦山機械制造企業積極推動產品升級，在打開產品銷路的同時，發揮了穩生產、保就業的作用。圖為5月16日，工人在遵化市元利機械設備有限公司檢查產品質量。 　　劉滿倉攝（人民視覺）

　　經濟新的下行壓力有所加大，如何把握下一步政策重點？就業形勢承壓，穩就業有什么新措施？怎樣幫助外資企業克服疫情影響？在5月17日舉行的新聞發布會上，國家發展改革委新聞發言人孟瑋對經濟熱點問題作出回應。

　　抓緊謀劃增量政策工具

　　4月份，主要經濟指標增速由升轉降或有所回落。孟瑋表示，總的來看，中國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。

　　“在2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情曾給中國經濟發展帶來前所未有的沖擊，導致主要經濟指標出現明顯下滑。但隨著疫情得到有效防控，復工復產扎實推進，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發展態勢逐季恢復。”孟瑋說，目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

　　孟瑋介紹，下一步，國家發展改革委一方面將下更大力氣抓好已出臺政策落實，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果。另一方面抓緊謀劃增量政策工具，圍繞加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價、盤活基礎設施等存量資產等方面，全力抓好政策落實落地。

　　“我們將加大宏觀政策調節力度，全力擴大國內需求，精準發力擴大有效投資，推動實施一批既利當前又利長遠的重大項目，穩住市場主體，推動企業在做好疫情防控條件下盡快實現復工達產，切實保障和改善民生，著力穩住宏觀經濟大盤。”孟瑋說。

　　落實落細穩就業各項舉措

　　進入3月份以來，受國內疫情點多、面廣、頻發和國際形勢更趨復雜嚴峻等影響，市場主體困難明顯增多，部分重點群體求職難度加大，城鎮調查失業率上升。4月份，全國城鎮調查失業率為6.1%，就業形勢承壓。

　　孟瑋表示，國家發展改革委將進一步加大就業優先政策實施力度，落實落細穩就業各項舉措，重點推動四方面工作。

　　——通過保市場主體保就業。在做好疫情防控條件下，推進企業復工達產。加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，更大力度推進降成本工作，加強對制造業、接觸型服務業、中小微企業和個體工商戶的精準支持，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位。

　　——通過促創新創業帶就業。清理取消對就業創業的不合理限制，進一步增強雙創示范基地引領作用和服務能力，深入開展創業帶動就業示范行動。繼續辦好雙創活動周系列活動，增強雙創平臺服務能力。加強返鄉入鄉創業園等平臺建設，鼓勵返鄉入鄉創業。支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護，不斷釋放創新創業動能。

　　——通過抓重點群體穩就業。落實《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進農村產業融合發展示范園建設，大力發展鄉村富民產業，在農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，拓展農民本地就業渠道。

　　——通過人才培訓強化就業支撐。深化職業教育產教融合、校企合作，繼續支持職業教育提質培優和產教融合試點城市建設。加大公共實訓基地建設支持力度，高質量推動產訓結合，促進職業技能培訓資源共建共享，助力開展大規模職業技能培訓和實訓工作。

　　繼續鼓勵外商投資

　　今年以來，中國利用外資保持較快增長態勢。孟瑋介紹，1-4月，全國實際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。從行業看，高技術產業引資增長較快，同比增長45.6%；從區域看，中、西部地區引資全面增長，增速分別達到43.7%和26.9%。

　　“面對更趨復雜嚴峻的國際形勢和國內疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績來之不易，充分表明中國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場等優勢對外資依然具有很強的吸引力，也反映出外資企業對中國經濟的良好預期和信心。”孟瑋說。

　　近期，受疫情影響，部分外資企業面臨物流運輸受阻等困難。孟瑋表示，包括國家發展改革委在內的有關部門和地方及時采取措施，幫助外資企業克服疫情影響，實現復工復產，支持外資項目有序推進建設運營。“隨著疫情得到有效控制，產業鏈供應鏈會逐步恢復穩定。”

　　“下一步，國家發展改革委將和有關部門、地方一起，切實落實對外開放和穩外資各項政策措施，認真研究并協調解決外資企業合理訴求，為外資企業和項目提供更好服務。”孟瑋說，“我們正在研究修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，繼續鼓勵外商投資，特別是鼓勵外資投向制造業、生產性服務業等重點領域以及中西部和東北等重點地區。目前，《目錄》正面向社會公開征求意見，歡迎包括外資企業和商會在內的社會各界提出寶貴意見，我們將積極予以采納。”

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