人民網北京6月1日電 （記者申佳平）今日，2022年第11期《求是》雜志發表國家發展改革委文章《加快建設全國統一大市場 為構建新發展格局提供堅強支撐》，其中提到要狠抓落實加快建設全國統一大市場的重點任務。

今年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》對加快建設全國統一大市場作出了部署，既是“路線圖”，也是“施工圖”。國家發展改革委表示，要錨定目標方向，確保各項重點任務落到實處、見到實效。

一是強化市場基礎制度規則統一。健全市場體系基礎制度是市場體系高效運行的根本。要完善統一的產權保護制度，堅持平等保護、全面保護、依法保護各類產權，提高制度化法治化水平；實行統一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，推動實現市場準入效能評估全覆蓋；維護統一的公平競爭制度，健全公平競爭制度框架和政策實施機制，建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，優化完善產業政策實施方式；健全統一的社會信用制度，推動社會信用體系建設高質量發展，加快推進社會信用立法。

圖為2022年2月17日，一名顧客在北京市西城區一家咖啡店使用數字人民幣購物。 中新社記者 楊可佳/攝

二是推進市場設施高標準聯通。市場設施順暢聯通是經濟循環暢通的基礎條件。重點是以完善流通網絡、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手，著力提高市場運行效率。要推動國家物流樞紐網絡建設，大力發展多式聯運，完善國家綜合立體交通網，推進多層次一體化綜合交通樞紐建設；進一步優化市場主體信息公示，便利市場主體信息互聯互通；深化公共資源交易平臺整合共享，研究明確各類公共資源交易納入統一平臺體系的標準和方式，不斷完善大宗商品期現貨市場交易規則。

三是打造統一的要素和資源市場。要素資源自由流動是提高經濟循環效率的重要保障，核心是引導各類要素資源協同向先進生產力集聚。要完善不同類型要素改革舉措協同配合的機制，健全城鄉統一的土地和勞動力市場，促進人才跨地區順暢流動；加快發展統一的資本市場，堅持金融服務實體經濟；加快培育統一的技術和數據市場，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，建立健全數據安全、權利保護等基礎制度和標準規范，提高全要素生產率；以建設全國統一的能源市場和培育發展全國統一的生態環境市場為依托，充分發揮資源流動的乘數效應，賦予經濟增長強大動能。

四是推進商品和服務市場高水平統一。商品和服務市場是人民群眾感受最直接的市場，與民生福祉密切相關。要以人民群眾關心、市場主體關切的領域為重點，著力完善質量和標準體系。加快健全商品質量體系，推動重點領域主要消費品質量標準與國際接軌，推進內外貿產品同線同標同質；不斷完善標準和計量體系，優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，對國家標準和行業標準進行整合精簡；全面提升消費服務質量，圍繞住房、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理辦法。

五是推進市場監管公平統一。提升政府監管效能是維護市場正常秩序的必然要求。要統一監管規則，加強市場監管行政立法工作，完善市場監管程序，加強市場監管標準化規范化建設，依法公開監管標準和規則；要強化統一執法，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法標準和程序，規范執法行為，減少自由裁量權，促進公平公正執法；要全面提升監管能力，完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管，加快推進智慧監管，建立健全跨行政區域網絡監管協作機制。

六是進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。破除各種利益藩籬和市場壁壘是清除全國統一大市場建設“路障”的核心要義。要依法開展反壟斷、反不正當競爭工作。及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策；全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策；依法清理廢除妨礙平等準入和退出的規定做法；持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。

七是強化組織實施保障。在加強正面指引、明確負面清單、完善激勵約束、推進區域協作等方面采取針對性措施，建立健全促進全國統一大市場建設的部門協調機制，加大統籌協調力度，強化跟蹤評估，及時督促檢查；探索研究全國統一大市場建設標準指南，適時發布不當干預全國統一大市場建設問題清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度；優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結并復制推廣典型經驗和做法。

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