從各省會(huì)議內(nèi)容看，“穩(wěn)中有憂”成為一個(gè)普遍提法。10月10日，貴州省政府第43次常務(wù)會(huì)議召開(kāi)。省發(fā)展改革委主任付京說(shuō)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)為工業(yè)增長(zhǎng)壓力加大、投資保持快速增長(zhǎng)壓力加大、財(cái)政增收壓力加大、部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力加大。10月14日召開(kāi)的江蘇省委常委會(huì)會(huì)議指出，雖然該省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但穩(wěn)中也有憂，下行壓力較大；雖然轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，但真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過(guò)程；雖然全面深化改革工作布局已經(jīng)展開(kāi)，但改革舉措落地見(jiàn)效還要下更大的功夫。

　　出于對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的擔(dān)憂，各省紛紛提出，四季度經(jīng)濟(jì)工作需要沖刺。貴州省省長(zhǎng)陳敏爾說(shuō)，四季度的工作，要目標(biāo)不松口，工作不松勁，乘勢(shì)而上，奮力前進(jìn)。山西省政府常務(wù)會(huì)議要求，全省上下要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，奮力沖刺四季度工作，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大。9月起，情況略有起色，但改善效果尚不明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局28日發(fā)布，1-9月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.9%，增速比1-8月回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京大學(xué)教授宋國(guó)青預(yù)測(cè)，受國(guó)內(nèi)需求疲軟的影響，中國(guó)第四季度GDP增速將下降至7.2%。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平[微博]稱，未來(lái)6個(gè)月經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，第四季度GDP增速明顯回升的可能性不大。

　　在這樣的背景下，中央調(diào)控部門(mén)自10月開(kāi)始陸續(xù)推出眾多穩(wěn)增長(zhǎng)舉措。專家認(rèn)為，本屆政府堅(jiān)持底線調(diào)控，一旦經(jīng)濟(jì)面臨失速威脅，肯定要出手“救市”。對(duì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，不應(yīng)僵化理解。

　　“當(dāng)前通過(guò)匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)估算的產(chǎn)能利用率指標(biāo)雖略有回升但仍處于長(zhǎng)期平均水平之下，企業(yè)庫(kù)存高企，去庫(kù)存進(jìn)展緩慢，這些跡象都顯示經(jīng)濟(jì)存在負(fù)的產(chǎn)出缺口，目前7.5%左右的實(shí)際GDP增速明顯低于潛在增長(zhǎng)水平。”匯豐中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師馬曉萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，負(fù)的產(chǎn)出缺口以及經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)要求未來(lái)繼續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的出臺(tái)與近來(lái)討論較多的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”并不矛盾。決策層對(duì)于“新常態(tài)”的表述也強(qiáng)調(diào)了我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，短期穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施應(yīng)與中長(zhǎng)期改革推進(jìn)和發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)走向“新常態(tài)”的適應(yīng)并不等于政策上的不作為。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅稱，“新常態(tài)”下，對(duì)中國(guó)潛在增長(zhǎng)率究竟多少雖有爭(zhēng)論，但是通脹回落、內(nèi)需疲弱導(dǎo)致的貿(mào)易盈余大增以及PMI指數(shù)中就業(yè)指數(shù)的偏弱趨勢(shì)，顯示中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已運(yùn)行于潛在增速之下。及時(shí)和適度的逆周期宏觀政策操作不僅必要，且有益于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　至于穩(wěn)增長(zhǎng)的具體做法，則值得探討。財(cái)政部財(cái)科所前所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“新常態(tài)”下宏觀政策的新思路應(yīng)該是把“需求管理”與“供給管理”有效結(jié)合起來(lái)、更多注重“在供給端發(fā)力”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步跟蹤國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)并前瞻性地考慮政策儲(chǔ)備與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在全面改革深化推進(jìn)過(guò)程中，使我國(guó)宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的取向和促改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的功能與效應(yīng)。

　　中國(guó)社科院金融法律與金融監(jiān)管基地副主任鄭聯(lián)盛認(rèn)為，下半年貨幣政策仍應(yīng)整體保持穩(wěn)健，并繼續(xù)發(fā)揮預(yù)調(diào)微調(diào)的能動(dòng)性：一是貨幣政策的應(yīng)對(duì)機(jī)制整體保持穩(wěn)定；二是發(fā)揮預(yù)調(diào)微調(diào)能動(dòng)性；三是堅(jiān)持防范不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線思維；四是繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新性工具的調(diào)控作用；最后是深化金融要素價(jià)格市場(chǎng)化改革。

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