人民網(wǎng)北京6月1日電 （記者杜燕飛）“數(shù)據(jù)正成為越來越重要的生產(chǎn)要素。”“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。”日前，在中國人民大學(xué)與香港理工大學(xué)管理學(xué)博士校友聯(lián)誼會舉辦的“數(shù)創(chuàng)未來·中國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍”上，參會嘉賓表示，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模可觀，位居世界前列，但也存在著數(shù)據(jù)要素有效供給不足、尚未形成全國統(tǒng)一大市場、交易規(guī)則與定價機制有待完善等現(xiàn)象。這需要全社會加強合作，共同推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

貴州數(shù)博會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%。北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)推進數(shù)據(jù)管理機制創(chuàng)新，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至目前大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)近208.7萬余家，截至2023年5月，2023年大數(shù)據(jù)新增注冊企業(yè)19.2萬余家。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域布局早、布局深，主要分為三個階段。一是2014年至2015年的醞釀階段，2014年大數(shù)據(jù)寫入政府工作報告，2015年國務(wù)院發(fā)布的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確，大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源；二是2016年至2020年的落地階段，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布實施，提出五大發(fā)展目標(biāo)、七大重點任務(wù)和八項重點工程，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速向前邁進。三是2021年至今的深化階段，“十四五”規(guī)劃全面布局大數(shù)據(jù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。

數(shù)據(jù)作為人工智能核心三要素之一，正在成為新的生產(chǎn)要素和重要生產(chǎn)力。“短信、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、電子支付都曾改變了我們的生活，但此輪以ChatGPT為代表的生成式AI發(fā)展速度之快前所未有。這讓人們重新審視數(shù)字科技的發(fā)展。”中國移動原董事長、中國上市公司協(xié)會原會長王建宙表示，從虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實到拓展現(xiàn)實，未來隨著6G技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)將成為應(yīng)用開發(fā)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)將站在更高的位置進行創(chuàng)新和應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)承載著生產(chǎn)要素的新價值，但也面臨著不同于以往要素的新特點。參會嘉賓表示，當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)繁榮，為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、存儲、加工、挖掘、應(yīng)用創(chuàng)造了條件，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的必要條件已經(jīng)成熟。但數(shù)據(jù)如何明確所有權(quán)、探索價值創(chuàng)造機制、數(shù)據(jù)開發(fā)和隱私保護，這些都亟待進一步提高認知。

“去年12月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》），在頂層設(shè)計上進行了系統(tǒng)規(guī)劃，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出20條政策舉措。”中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團副總經(jīng)理兼數(shù)據(jù)運營部總經(jīng)理蔡麗華表示，《意見》提出的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”是一大創(chuàng)新，淡化所有權(quán)、強調(diào)使用權(quán)，聚焦數(shù)據(jù)使用權(quán)流通，構(gòu)建了中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系。下一步，要推動首批城市群、都市圈、中心城市的試點工作，加快取得工程實踐實效，持續(xù)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。圍繞我國數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系，北京德和衡律師事務(wù)所執(zhí)行主任江波認為，我國數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系框架涵蓋數(shù)據(jù)安全保障、用戶權(quán)益保護及數(shù)據(jù)價值釋放三部分，并形成了包括數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、公共數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交易流通等一系列具體的規(guī)則內(nèi)容。我國數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系，正呈現(xiàn)出“兩步走”的新特點：從“關(guān)注數(shù)據(jù)處理活動的數(shù)據(jù)保護型模式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詷?gòu)建數(shù)字生態(tài)為核心的數(shù)據(jù)賦能型模式”，并將釋放數(shù)據(jù)價值作為數(shù)據(jù)立法的重點方向。

“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。”品牌聯(lián)盟董事長王永表示，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，不能僅著眼于產(chǎn)業(yè)本身，應(yīng)將其置于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大局中。要堅持科技自立自強，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

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