占A股總市值71%的國資上市公司在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中被寄予厚望，其改革動向也牽動著資本市場的敏感神經(jīng)。

　　昨日，國資委召開中央企業(yè)及地方國資委負責(zé)人年度會議。國資委主任張毅在部署2015年國企改革任務(wù)目標時，將國企分類改革、發(fā)展混合所有制試點員工持股、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、剝離企業(yè)辦社會職能、推進“四項改革”試點等列為五大工作要點。

　　在專家看來，本次會議釋放了強烈的改革信號。例如：國資委提出改革要“授權(quán)一批、下放一批、收縮一批、移交一批”，“四個一批”預(yù)示了下一步存量國資的調(diào)整思路，即大央企管小央企，國務(wù)院國資委將部分央企移交給地方國資委管理等。總的來看，圍繞放權(quán)、激勵、“出海”等方面，國資改革“三重奏”的強音已經(jīng)奏響。“今晚，估計很多央企老總要睡不著覺了。”有參與會議的央企負責(zé)人感嘆。

　　放權(quán)：“三項清單”劍指分類改革

　　上證報最新統(tǒng)計顯示，國資控股的上市公司市值合計達25萬億元，占A股總市值71%。在國民經(jīng)濟中可謂舉足輕重。如何促使“國家隊”在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中扮演更積極更有效的角色？簡政放權(quán)是必要條件。

　　國資委主任張毅在部署國企改革時提出：“國務(wù)院國資委要帶頭自我改革；各級國資委都要勇于變革，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，授權(quán)一批、下放一批、收縮一批、移交一批，把該放的堅決放到位，把該給的堅決給到位，同時對該管的也要管到位。”

　　中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦對上證報記者表示，本次會議中關(guān)于“三項清單”和“四個一批”的提法對于國企改革來說意義重大。其中，“三項清單”劍指國企分類與混合所有制改革，“責(zé)任清單”系劃分國企的社會責(zé)任或經(jīng)濟責(zé)任，“負面清單”是明確民企限制進入的領(lǐng)域，非負面皆可為。而“四個一批”則代表了國資體系的瘦身思路，明年國企發(fā)展模式將從增量發(fā)展變?yōu)榇媪拷M合，例如同行業(yè)央企合并，大央企管小央企，國務(wù)院國資委將部分央企移交給地方國資委管理。

　　“2014年央企并購重組和資源整合力度加大，例如成立了鐵塔公司推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，華孚集團整體并入中糧，企業(yè)重組穩(wěn)步推進。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。”李錦稱。

　　激勵：將試點央企員工持股

　　監(jiān)管松綁可讓國企在經(jīng)營上按照市場化規(guī)律操作，但內(nèi)部激勵也不可缺。國資委部署2015年國企改革工作時提出五大要點，包括：一要準確界定不同國有企業(yè)功能，對不同類型國有企業(yè)明確主要特點、發(fā)展目標、改革方向，分類推進改革調(diào)整，加強分類監(jiān)管、分類考核。二要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。規(guī)范國有資產(chǎn)評估、完善國有資產(chǎn)定價機制，嚴格操作流程，確保公開透明，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范混合所有制企業(yè)員工持股，選擇部分企業(yè)進行試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。三要進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。四要積極推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。五要加快推進“四項改革”試點，并及時總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗和有效做法，以點帶面加速推進改革等。

　　在“四項改革”試點方面，上證報記者獲悉，6家央企改革試點方案已制定完成，有望近期公布。中糧和國投作為國有資本投資公司的兩家試點央企，動作最為密集。據(jù)記者統(tǒng)計，目前尚未發(fā)生實質(zhì)性變化的公司中，國投系旗下還有國投新集、中成股份等；中糧系旗下有中糧生化、中糧地產(chǎn)等。在央企混改加速推進的趨勢下，上述公司有望率先獲得發(fā)展機遇。

　　在員工持股方面，國資委提出“混合所有制企業(yè)員工持股將選擇部分企業(yè)進行試點，并在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展”，意味著央企上市公司的員工持股有望破冰。

　　出海：“走出去”前先整合

在推動國企內(nèi)部改革的同時，國資委還將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、開展國際化經(jīng)營等列為2015年央企工作要點，強調(diào)推動“一帶一路”、“互聯(lián)互通”等戰(zhàn)略規(guī)劃落地，加大央企“聯(lián)合出海”力度。

　　張毅提出，2015年要推動“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通、非洲“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略規(guī)劃的落地；要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，包括大力推動高鐵、特高壓電網(wǎng)、核電、4G網(wǎng)絡(luò)、建筑施工等具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)加快“走出去”，積極推動中國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)“走出去”。同時，要探索創(chuàng)新“走出去”模式，注重加大“聯(lián)合出海”力度，同行業(yè)企業(yè)要在市場化運作，利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的新興業(yè)務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造商產(chǎn)融一體化綜合性跨國經(jīng)營平臺，由單一企業(yè)“走出去”向多企業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　實際上，今年以來，央企整合“出海”的戰(zhàn)略已逐漸明朗，“走出去”前先整合成為一大操作思路。比如南北車整合就是一個范例。隨著中國“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，“中國制造”將由低附加值的貿(mào)易品逐漸向高鐵、基建、核電等高端領(lǐng)域升級，一些行業(yè)巨頭正陸續(xù)籌謀資產(chǎn)整合，以更好地踐行“走出去”戰(zhàn)略。近期，國資委、鐵總、鐵建公司高層均在商討如何落實上述戰(zhàn)略

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