《辦法》明確了委托代理關(guān)系，商業(yè)銀行按照責利匹配的原則，履行相應職責，收取代理手續(xù)費，不承擔信用風險。

《辦法》規(guī)范了委托貸款業(yè)務管理，對商業(yè)銀行受理業(yè)務的前提、簽訂合同的要素、資金的來源和用途、賬戶管理和賬務處理等作出了明確規(guī)定。

對委托貸款的資金來源，《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行應嚴禁接受下列資金發(fā)放委托貸款：一是國家規(guī)定具有特殊用途的各類專項基金；二是銀行授信資金；三是發(fā)行債券籌集的資金；四是籌集的他人資金；五是無法證明來源的資金。

對委托貸款的資金用途，《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應有明確用途，資金用途應符合法律規(guī)定和信貸政策。資金用途不得為以下方面：一是生產(chǎn)、經(jīng)營或投資國家明令禁止的產(chǎn)品和項目；二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資；三是作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股；四是國家明確規(guī)定的其他禁止用途。

《辦法》還強化了委托貸款風險控制，要求商業(yè)銀行應嚴格隔離委托貸款業(yè)務與自營業(yè)務風險，并對委托貸款業(yè)務進行分級授權(quán)管理。

據(jù)了解，此前，我國沒有相關(guān)制度對委托貸款的適用范圍、業(yè)務管理、風險管理、法律責任等進行規(guī)范。同時，委托貸款業(yè)務近年快速增長，暴露出一些問題和風險隱患，比如受托銀行越位承擔風險、借道規(guī)避監(jiān)管要求等。銀監(jiān)會按照“準確定位、回歸本源，限制范圍、避免套利，問題導向、嚴格設(shè)限，加強管理、規(guī)范發(fā)展”思路研究起草了本《辦法》。

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