七年來差額首次縮小，緣于政府考核體系和統(tǒng)計核算方法改進

　　 據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計，不計算港澳臺地區(qū)，全國31個省（區(qū)、市）2014年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已全部公布。從地區(qū)總量看，31省（區(qū)、市）2014年GDP之和達到684271.19億元，較此前國家統(tǒng)計局公布的全國GDP數(shù)據(jù)超出47808.19億元。但較2013年的各省GDP之和超全國63879.16億元明顯減少，這是該數(shù)據(jù)2008年以來首次出現(xiàn)收縮。

　　 分析人士認為，這與新一屆政府淡化對地方的GDP考核有關(guān)，也是近年來多項統(tǒng)計改革持續(xù)推進的結(jié)果。據(jù)悉，地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革已經(jīng)進入國家統(tǒng)計局今年重點工作議程。

　　 國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2014年我國GDP絕對額為636463億元。而各省（區(qū)、市）統(tǒng)計局統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)匯總后卻達到684271.19億元，超過全國數(shù)據(jù)47808.19億元，接近中部安徽、湖南兩省去年GDP之和，超出部分占全國GDP數(shù)據(jù)的比重達到7.51%。

　　 《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2000年以來，我國連續(xù)15年各省GDP之和超出全國，且整體呈現(xiàn)差額增大跡象。從最初的692.12億元到2013年最高時的63879.16億元，增長了90多倍。

　　 然而，各省GDP之和與全國GDP的差值增加勢頭在2014年被打斷，近5萬億元的差額較前兩年明顯縮小。2013年，31省（區(qū)、市）GDP之和超出全國58337.09億元，占全國GDP比重達到11.26%；2012年，各省GDP之和超全國52878.73億元，占比達到11.29%；再往前的2010年，雖然各省GDP之和超全國僅37282.45億元，但占比也達到了9.33%。

　　專家認為，這首先與本屆政府淡化地方GDP考核有關(guān)。海通證券首席宏觀分析師姜超表示，一方面，中組部于2013年12月初發(fā)布《改進地方政績考核工作的通知》，其主旨是淡化GDP，增加質(zhì)量效益和可持續(xù)指標(biāo)，并加強政府債務(wù)考核，強化任期審計和離任追責(zé)。政府考核體系的改進將有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。另一方面，2014年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長”，地方政府響應(yīng)中央號召，將從“數(shù)量至上”中松綁，進而轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)先”。

　　差額縮小也與多項統(tǒng)計改革的持續(xù)推進關(guān)系密切，尤其是2014年對新核算體系的籌備。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長研究中心副主任蔡志洲認為，除了地方數(shù)據(jù)“注水”，國家對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計不充分也是造成各省GDP之和超出全國的重要原因。

　　按照最新國際標(biāo)準(zhǔn)修訂GDP核算方法正是去年國家統(tǒng)計局工作的重點。2015年，國家統(tǒng)計局則致力于推進地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革，盡可能的消除地方數(shù)據(jù)“注水”。然而這一改革成效如何尚待觀察。有業(yè)內(nèi)人士表示，地方GDP統(tǒng)一核算意味著中央將重新?lián)碛袑Φ胤酱蚍值臋?quán)力，這很難不引起地方上的反彈。蔡志洲也表示，從調(diào)研的情況看，省一級已經(jīng)不怎么考核GDP的多寡，但是省里沒有干預(yù)不意味著縣里沒有，往往省里各縣GDP加總也超過全省。

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