發改委、外交部、商務部已于上月聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)。《愿景與行動》中提到，中國愿與“一帶一路”沿線國家共同制定時間表、路線圖，積極對接沿線國家發展和區域合作規劃。那么國內各省區的對接是否也需要路線圖和時間表？是否有進一步推進的指導規劃？《經濟參考報》記者從上述報告會上獲悉，答案是肯定的。

　　“現在發布的文件(《愿景與行動》)主要是對外的。內部還有一個規劃，也會很快公布。規劃里可能就會對各個地區的布局方面做一些安排，因為涉及互聯互通必然需要有一個統一的考慮，甚至統一的規劃。”孫學工透露。

　　發改委專家表示，“一帶一路”推進的過程中，要最大程度地照顧各方的關切，體現各方的利益訴求，尋找利益的契合點、匯合點，同時還有一個非常重要的原則，即市場運作原則，盡可能發揮市場配置的作用。

　　按照《愿景與行動》，18個國內省區被重點圈定，各省在“一帶一路”中的地位及對外合作重點方向也被明確。例如，新疆被定義為絲綢之路經濟帶核心區，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作。

　　福建被定義為21世紀海上絲綢之路核心區。

　　此后，發改委西部開發司巡視員歐曉理在“推動共建‘一帶一路’愿景與行動”研討會上進一步明確，“一帶一路”不存在缺席省份，各個省區都要編制推進“一帶一路”建設的實施方案。并給出時間表：要在今年9月最晚10月完成地方實施方案與國家規劃的銜接。

　　據了解，目前江蘇的“一帶一路”建設實施方案已完成省內意見征求，近日報國家審定批準后即可實施。廣東、福建和上海等地的對接方案也已經成形。

　　上海市將通過搭建貿易網絡、參與投資貿易標準制定、匯聚國際投資貿易服務機構等三大舉措，成為“一帶一路”戰略落實的先行者和領跑者。福建省提出，支持泉州市建設“海上絲綢之路”先行區，還將加快通陸達海的重大基礎設施項目建設。廣東省也規劃了多項對接“一帶一路”的大項目，僅前期三年內的規劃項目就有幾十個。此外，還有多個省市已經密集召開對接“一帶一路”的專家研討會，加緊制定實施方案，并陸續啟動相關規劃項目。

　　“各地制定對接方案，這涉及對‘一帶一路’愿景與行動的理解，這不同于以往國內某一個類型的規劃，主要是與沿線國家合作發展的設想。” 國家發改委宏觀經濟研究院科研管理部副主任史育龍對《經濟參考報》記者表示，《愿景與行動》已經給出大的框架，合作的重點和方式也有了，各地方、各企業可以依照這個總體藍圖，根據自身特點，尋找合適的方式去參與。

　　他認為，各地方的思路和眼光要調整，過去可能是內向為主，現在要抱著更加開放合作的心態。要更多投向合作發展的機會；要了解外面的需求，共商、共建、共享，尋找利益契合點；要有更多創新的合作方式，比如尋求多邊合作，還要盡量采取更符合國際慣例的做法。

　　中國對外承包工程商會會長刁春和也表示，國內企業在承攬“一帶一路”相關項目的過程中，要積極嘗試新的業務模式。比如從傳統的EPC的合作方式，更多地向PPP、BOT等投融資合作方式轉變，這樣機會更多，發展的路數更寬。

　　此前，有消息稱，“一帶一路”還將發布一批具體的項目清單。對此，史育龍表示，“項目清單有沒有我不清楚，如果有的話，也應該是推薦性質的，企業還是要獨立評估風險。”

　　刁春和認為，結合我國企業的發展情況，以及現在各個國家對“一帶一路”的反響，下一步重點開發領域一是交通基礎設施建設。包括鐵路、港口、公路、機場以及通信領域。二是在能源和礦產資源的行業。例如在電力建設方面，無論是水電、火電、太陽能電、風電，甚至現在和很多國家在談的核電合作，這對于當地的發展起著至關重要的作用，需求也很大。三是基礎設施建設配套產業。例如工程裝備制造業、鋼鐵水泥等，可以充分利用未來要建成的經貿產業園區平臺，發揮我國企業在技術成本方面的優勢，為沿線國家建設提供質優價廉的產品和服務。

　記者了解到，發改委、商務部、貿促會等部門正在積極研究落實“一帶一路”規劃。發改委相關負責人表示，發改委將充分發揮各類多雙邊合作機制的作用，積極與有關國家和地區開展互利共贏的經濟合作，推動“一帶一路”建設、周邊基礎設施互聯互通等取得積極進展。

　　商務部新聞發言人沈丹陽透露，商務部正在抓緊制定推進“一帶一路”建設規劃的時間表和路線圖，近期還將從推進與沿線國家經貿工作、擴大相互市場開放、積極探討建設新的自由貿易區等四方面舉措重點推進“一帶一路”建設。

　　貿促會新聞發言人于曉東表示，貿促會將完善“一帶一路”工商合作機制，籌建絲綢之路企業家理事會、鄭和經貿文化友好協會并與蒙古、伊朗、土耳其等沿線國家主要商協會建立雙邊合作機制。積極引導更多的國內外企業參與到“一帶一路”建設中來。

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